Новости

По мнению Хабаровской «ОПОРЫ РОССИИ», сама мера поддержки является важной и востребованной для региона. Развитие модульных средств размещения может стать дополнительным стимулом для внутреннего туризма, особенно в муниципальных районах, где есть природный, экологический, сельский и событийный потенциал. Однако в текущей редакции механизм требует дополнительной настройки, чтобы он был доступен не только крупным или заранее подготовленным заявителям, но и широкому кругу субъектов малого и среднего предпринимательства.

В обращении отмечается, что формально мера адресована юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Вместе с тем совокупность условий — необходимость подтверждения собственных или заемных средств, наличие подходящего земельного участка, инфраструктурная готовность, значительный объем документов, длительные обязательства по эксплуатации объекта и ограничения на распоряжение имуществом — может существенно сузить круг участников. Для части региональных предпринимателей такие требования рискуют стать не стимулом к развитию проекта, а дополнительным барьером.

Отдельное внимание в своем обращении Хабаровская «ОПОРА РОССИИ» уделила земельному вопросу. В проекте предусмотрено, что инвестиционный проект должен реализовываться на землях населенных пунктов либо землях особо охраняемых территорий и объектов. Такой подход фактически исключает проекты на землях иных категорий, в том числе сельскохозяйственного назначения, даже если их использование для целей туризма допускается видом разрешенного использования и действующим законодательством. Для Хабаровского края это особенно значимо, поскольку именно такие территории часто обладают потенциалом для развития сельского, природного и экологического туризма.

Еще один вопрос связан с терминологией по глэмпингам и кемпингам. В предпринимательской практике многие проекты с модульными домиками и быстровозводимыми средствами размещения позиционируются именно как глэмпинги. При этом по своим характеристикам они могут соответствовать требованиям к модульным некапитальным средствам размещения. Поэтому, по мнению бизнес-сообщества, важно исключать из поддержки не название проекта, а только те объекты, которые реально не соответствуют установленным требованиям.

Кроме того, Хабаровская «ОПОРА РОССИИ» считает необходимым закрепить не только контрольную, но и содержательную роль профильного Министерства в сопровождении проектов. Получение субсидии — это лишь один из этапов. После создания объекта предпринимателю требуется продвижение, включение в туристические маршруты, взаимодействие с туроператорами, туристско-информационным центром, муниципалитетами и региональными информационными ресурсами. Поэтому сопровождение поддержанных проектов должно быть направлено не только на отчетность и проверки, но и на их фактическое вовлечение в туристический контур края.

Также предпринимательское сообщество указало на необходимость заранее утвердить формы актов проверок и порядок фиксации их результатов. В проекте предусмотрены проверки до, во время и после реализации инвестиционного проекта. Однако не раскрыты формы документов, перечень проверяемых обстоятельств, порядок отражения замечаний предпринимателя и механизм подписания актов. Такая неопределенность может привести к разным подходам на практике и последующим спорам между бизнесом и органами власти.

Отдельной доработки, по мнению Хабаровской «ОПОРЫ РОССИИ», требуют сроки эксплуатации объектов. В материалах проекта используются разные периоды: в одних положениях речь идет о 10 годах эксплуатации и запрете на отчуждение имущества, в других — о 3 годах оказания услуг по временному размещению туристов. Предприниматели считают важным четко разграничить эти обязательства и учитывать технические характеристики модульных конструкций, гарантийные сроки, расчетный срок службы и климатические особенности территории.

В Хабаровском региональном отделении «ОПОРЫ РОССИИ» также обратили внимание на необходимость корректной оценки расходов бизнеса. В материалах оценки регулирующего воздействия указано, что расходы предпринимателей составят 0 рублей, а влияние проекта на конкуренцию отсутствует. При этом фактически проект предполагает затраты на подготовку, софинансирование, инфраструктуру, классификацию средств размещения, отчетность и длительное исполнение обязательств. Такие условия напрямую влияют на финансовую модель проекта и доступность меры поддержки для малого бизнеса.

«Для предпринимателей важно, чтобы мера поддержки была не формальной, а реально рабочей. Если порядок будет настроен слишком узко, помощь смогут получить только те, кто уже обладает землей, инфраструктурой и финансовым ресурсом. Наша задача — сделать так, чтобы механизм действительно расширял число туристических проектов в крае и позволял вовлекать в эту сферу малый и средний бизнес», — отметил член Правления «ОПОРЫ РОССИИ», Председатель Хабаровского регионального отделения Сергей Мазунин.

Хабаровская «ОПОРА РОССИИ» предложила дополнительно обсудить проект с участием министерства экономического развития края, министерства туризма края, предпринимателей туристической отрасли, представителей муниципальных образований, профильных общественных объединений и потенциальных заявителей. Такой формат позволит до принятия постановления устранить положения, которые могут ограничить доступ бизнеса к мере поддержки, снизить эффективность расходования бюджетных средств и создать риски споров при реализации инвестиционных проектов.

Фото: GigaChat