Новости

В закон вводится новая статья «поддержка хозяйствующих субъектов, утративших статус субъектов МСП», следует из проекта документа. Критерии отнесения компании к категории МСП+ — предельный размер годовой выручки и численности работников — правительство должно определить отдельным постановлением.

Предполагается, что это будут компании, которые работают в приоритетных отраслях, не аффилированы с государством, с порогом по выручке 10 млрд руб. в год, по числу занятых — 1500 человек. Именно такие параметры предложил курирующий в правительстве поддержку МСП первый вице-премьер Андрей Белоусов на стратегической сессии под председательством премьер-министра Михаила Мишустина в сентябре, сообщил источник, знакомый с обсуждением.

Как отмечал Белоусов в ходе парламентских слушаний в Госдуме 24 октября, при определении мер поддержки акцент планируется сделать на участвующих в импортозамещении производственных МСП, малых технологических компаниях, а также на предприятиях в сфере туризма.

Сейчас к категории МСП относятся компании с выручкой до 2 млрд руб. и численностью сотрудников до 250 человек.

«Сегодня один из актуальных вопросов в рамках поддержки малого и среднего бизнеса – это решение задачи по выходу МСП за пределы этой категории. Речь о компаниях, которые переросли потолок для МСП и продолжают развиваться», — сообщил «Ведомостям» Белоусов через представителя. По его словам, действительно рассматривается возможность отнести в эту категорию компании с доходом до 10 млрд руб. в год и количеством сотрудников до 1500 человек.

По данным единого реестра МСП, на 10 октября к микробизнесу относится 5,9 млн субъектов, к малому – 215 500, к среднему – 18 700. Для них доступны программа льготного кредитования «1764» на оборотные и инвестиционные цели (ставка по ней рассчитывается как «ключевая + 2,75%»), программа стимулирования кредитования (ставка не превышает уровень ключевой, увеличенной на 3% для среднего бизнеса и на 4% для малого), гранты на создание бизнеса, зонтичные поручительства Корпорации МСП, квота в 25% для госкомпаний по обязательным закупкам у малого бизнеса. Гранты и квоты для МСП+ в законопроект Минэка не вошли.

Ранее «Ведомости» писали, что Минэк, Минфин и Банк России продлят до 2030 г. комбинированную программу льготного инвестиционного кредитования малого и среднего бизнеса из приоритетных отраслей. Такое поручение по итогам стратегической сессии в правительстве дал Мишустин. Ежегодный лимит кредитования предлагается установить на уровне не менее 100 млрд руб.

Корпорация МСП совместно с Минэком и Банком России планируют распространить на МСП+ кредитно-гарантийную поддержку, а именно «зонтичный» механизм предоставления поручительств, а также программу инвестиционного кредитования, сообщил генеральный директор корпорации Александр Исаевич. По его словам, для этой категории определен свой лимит. Пороги для МСП+ еще обсуждаются вместе с Минэком, добавил он. В рамках стратегической сессии под руководством премьер-министра обсуждались варианты по установлению критериев отнесения компаний к категории МСП+, сообщил представитель Минэка. Конкретные значения будут установлены правительством, что обеспечит гибкость нормативного правового регулирования, добавил он.

«Ведомости» направили запрос в Минфин.

Периметр поддержки

Фокус поддержки на приоритетных отраслях соотносится с новым подходом к развитию МСП, представленным Белоусовым. По его словам, правительство готовит новые параметры нацпроекта по развитию МСП до 2030 г. Теперь упор предлагается делать не на росте численности субъектов МСП, а на повышении их эффективности. В частности, будут поставлены задачи по росту выручки, увеличению коэффициента ежегодно созданных предприятий, повышению срока жизни малого бизнеса Кроме того, планируется усилить диверсификацию в секторе (сейчас наибольшую долю занимает торговля).

С учетом ограниченности бюджетных ресурсов сохранение действующих финансовых мер поддержки с более четким фокусом на приоритетных отраслях объективно правильно, полагает Исполнительный директор «ОПОРЫ РОССИИ» Андрей Шубин. По его словам, есть риски перетока поддержки с малых компаний в сторону МСП+, но увеличение количества получателей поддержки приводит к конкуренции.

У государства есть право выбирать приоритетные секторы, которые нужно поддерживать в первую очередь, указывает Шубин. Выбранные отрасли отвечают планам по импортозамещению и развитию прорывных технологий (высокотехнологичные отрасли, IT, производство) и созданию мультипликативного эффекта (туризм), считает эксперт. Именно в этих секторах наиболее эффективные компании сегмента МСП, которые вносят наибольший вклад в экономику, добавляет он.

Финансовые меры поддержки будут пользоваться спросом у компаний, потому что привлечение льготного финансирования – важный элемент развития бизнеса, «от такого подарка не отказываются», отмечает вице-президент «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. По его словам, оценку границ сектора можно назвать даже слишком либеральной. «Мы горизонт среднекрупных оцениваем от 1 млрд до 50 млрд руб., но для целей господдержки вряд ли Минфин одобрит больше 5 млрд руб. выручки», — считает он. Даже с учетом инфляции и ослабления рубля это уже крупный бизнес, говорит эксперт.

Налоговые меры

По словам Данилова-Данильяна, в контуре мер поддержки не менее важна подготовка законопроекта о переходном налоговом режиме. Это должны быть не только общие меры поддержки – важен еще плавный переход от упрощенной системы налогообложения (УСН) к общей, потому что это как раз зона риска при росте компании, согласен Шубин.

Для МСП+ предлагается разработать переходный налоговый режим, говорилось в материалах к стратегической сессии в правительстве. О том, что необходимо обеспечить предпринимателям комфортный переход в следующую категорию бизнеса, говорил президент России Владимир Путин в ходе ПМЭФ-2023. В ходе парламентских слушаний Белоусов сообщил, что планируется распространить эксперимент по переходному налоговому режиму в сфере общепита (для этой сферы бессрочно обнулен НДС) на другие отрасли.

Минфин признал проведение эксперимента успешным, так как произошло значительное обеление сектора. Выручка в компаниях — участницах пилотного проекта выросла на 55%, с 42,1 млрд руб. в I квартале 2022 г. (введение льготы) до 65,4 млрд руб. в I квартале 2023 г. По сравнению с аналогичным периодом 2021 г. показатель вырос в 2,3 раза («Ведомости» писали об этом 26 июля).

Чтобы не было резкого увеличения налоговой нагрузки, нужно посмотреть, как соотносится категория МСП+ с упрощенным налоговым режимом, отмечает Шубин. Например, если услуги можно оказывать на УСН, то производственные предприятия ограничены в его применении (режим не предусматривает НДС). По мнению Шубина, можно либо синхронизировать упрощенку с общей системой налогообложения, либо создать отдельный режим, хотя это создает сложности администрирования. Данилов-Данильян считает, что эффективной будет прогрессивная шкала НДС – постепенный переход между 0% и 20%. Например, можно разработать две ступени ставки НДС — 5% и 15%.

Источник, фото: Ведомости