Новости

_{Результаты налогового мониторинга и анализ налоговых изменений}

Центральной темой заседания стала предварительная оценка влияния налоговой реформы на предпринимательскую активность, а также налоговые новации, предложенные Правительством РФ в настоящий момент в составе бюджетного пакета. В частности, Президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин обратил внимание на ряд положений законопроекта, которые могут привести к дополнительному росту финансовой и административной нагрузки на предпринимателей. Речь идет об увеличении налоговых штрафов, изменении порядка расчета туристического налога, повышении налогообложения дивидендов и расширении нормотворческих полномочий ФНС России.

По словам спикера, особую обеспокоенность вызывают предложения о многократном повышении штрафных санкций. Например, аргументировал Глава Организации, штраф за непредставление документов в рамках налоговой проверки предлагается увеличить до 560 рублей за каждый документ, а за несвоевременное сообщение о создании обособленного подразделения — до 121 тыс. рублей. При этом в практике налогового администрирования встречаются случаи, когда у налогоплательщиков запрашивают сотни тысяч документов, что создает риск начисления штрафов на десятки и сотни миллионов рублей.

«Когда штраф увеличивается в десятки, а иногда и сотни раз, у предпринимателей закономерно возникает вопрос, чем обоснован такой рост. Мы считаем, что ответственность должна быть соразмерна тяжести нарушения. Необходимо предусмотреть возможность замены штрафа предупреждением, особенно если речь идет о незначительных правонарушениях. Такой подход уже применяется в рамках административного законодательства, и важно распространить его на налоговые правоотношения», — подчеркнул Александр Калинин.

Отдельно Президент «ОПОРЫ РОССИИ» остановился на предлагаемых изменениях туристического налога. По его словам, на фоне снижения загрузки гостиниц на 5,5% и планируемого повышения ставки налога с 2% до 3% дополнительную обеспокоенность вызывает инициатива по изменению порядка его расчета. Организация считает необходимым сохранить привязку налогообложения к фактически полученным средствам, не допуская начисления налога с выручки, которая еще не поступила предпринимателю.

Кроме того, Александр Калинин выразил обеспокоенность предложением повысить ставку налогообложения в отношении доходов в виде дивидендов до 22%. Эксперт отметил, что для многих предпринимателей, которые десятилетиями развивали собственное дело и сегодня задумываются о передаче бизнеса следующему поколению, подобные изменения могут снизить экономическую привлекательность дальнейшего владения компанией и инвестирования в ее развитие.

«Нужно понимать, что с заработанных бизнесом средств уже уплачены соответствующие налоги. Если после этого предполагаются дополнительные изъятия при выплате дивидендов, возникает вопрос о стимулах продолжать вести и развивать бизнес, а не продавать его. Поэтому к таким решениям необходимо подходить особенно взвешенно, учитывая их долгосрочные последствия для предпринимательской активности», — отметил Президент «ОПОРЫ РОССИИ».

В завершение Александр Калинин также предложил дополнительно обсудить инициативу по наделению ФНС России нормотворческими полномочиями, уточнив их содержание и порядок реализации. По мнению спикера, все обозначенные вопросы требуют предметной дискуссии с Минфином России, ФНС России и представителями предпринимательского сообщества.

В свою очередь Глава РСПП Александр Шохин отметил, что налоговые инициативы снова появляются без разговора с бизнесом.

«Мы выступаем за то, чтобы облагать прибыль, а не оборот, а также оценивать влияние принимаемых решений на смежные сферы, например, на фондовый рынок или инвестиционную активность. И главное: такие решения должны обсуждаться с бизнесом до того, как они приняты. А бизнес со своей стороны готов разделить ответственность за состояние бюджета», — подчеркнул Президент РСПП Александр Шохин.

В продолжение темы Председатель Попечительского совета «ОПОРЫ РОССИИ» Сергей Борисов в своем выступлении обозначил последствия налоговых новаций для бизнеса, принятых в конце прошлого года. Спикер отметил, что бизнес-сообщество изначально указывало на нецелесообразность данных решений и прогнозировало значительные издержки для экономики и сектора МСП.

По словам эксперта, несмотря на сохранение общих трендов вклада малого предпринимательства в ВВП, текущие данные мониторинга «ОПОРЫ РОССИИ» свидетельствуют о резком падении деловой активности. В частности, результаты опросов показывают, что 80% малых предприятий полностью отказались от инвестиций, находясь на грани выживания. Кроме того, зафиксировано снижение темпов открытия новых предприятий на 30% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Сергей Борисов предложил привлечь ведущие аналитические и математические силы страны, включая технологии искусственного интеллекта, для определения предельно допустимой налоговой нагрузки на бизнес.

«Нам необходимо вычислить эту ту самую точку возможного по кривой Лаффера, которая говорит о том, что дальше заступать нельзя. После этой точки идет регресс и бизнес не тянет... и государство недополучает то, что могло бы получить, это только кажущийся эффект, что пружину можно сжать до беспредела», — подчеркнул спикер.

Ключевым фактором, предотвратившим масштабные убытки экономики, по мнению Сергея Борисова, стал специальный налоговый режим — АвтоУСН. Если на этапе запуска систему применяли порядка 40 тысяч предпринимателей, то сегодня их число превысило 500 тысяч. Полная автоматизация и прозрачность расчетов сделали АвтоУСН «спасательным кругом» для бизнеса. По оценке эксперта, без этого механизма потери бюджета от налоговых поступлений сектора МСП были бы кратно выше.

В то же время Председатель Попечительского совета «ОПОРЫ РОССИИ» предостерег финансовый блок от чрезмерного изъятия оборотных средств у бизнеса ради «сиюминутного пополнения бюджета», указав на риски уничтожения самой налогооблагаемой базы.

Особое внимание Сергей Борисов уделил вопросам экспертного взаимодействия и деловой этики. Спикер подверг критике практику принятия стратегических фискальных решений без широкого обсуждения с экспертным сообществом и представителями деловых объединений, резко высказавшись в связи с появившимся в СМИ налоговыми предложениями от «Деловой России».

Председатель Попечительского совета «ОПОРЫ РОССИИ» выразил уверенность в необходимости усиления аналитических подразделений бизнес-объединений для формирования доказательной базы при защите интересов предпринимателей. По его мнению, только жесткая и аргументированная позиция позволит исправить ошибки, которые уже нанесли ущерб деловой активности не только в краткосрочной, но и в долгосрочной перспективе.

Вступая в дискуссию, заместитель руководителя ФНС России Дмитрий Сатин, прежде всего, выразил готовность ФНС обсуждать новые поправки для достижения их справедливости и выверенности, чтобы малый бизнес продолжал развиваться. Спикер подчеркнул продуктивность взаимодействия ведомства с «ОПОРОЙ РОССИИ», направленное в первую очередь на поиск конкретных решений по вопросам, связанным с благоприятным бизнес-климатом.

Дмитрий Сатин согласился с руководством «ОПОРЫ РОССИИ», что ситуация в секторе малого и среднего бизнеса неоднозначная, но если посмотреть на статистические данные Налоговой службы, то в секторе заметен небольшой прирост числа МСП. Если рассматривать структурно, то количество юридических лиц продолжает сокращаться, а число ИП расти.

Кроме того, Дмитрий Сатин согласился и с тем, что новые налоговые режимы стали эффективным инструментом поддержки, однако напомнил о необходимости учитывать ограниченные сроки действия экспериментов по самозанятости и АвтоУСН.

«Нам необходимо проанализировать работу этих режимов, не дожидаясь окончания экспериментальных периодов. Задача — сформировать модель нового налогового режима, который обеспечит посильную нагрузку для каждой категории предпринимателей. Крайне важно сейчас обсудить это совместно, в том числе и вопрос ответственности, включая штрафные санкции», — резюмировал замглавы ФНС.

Спикер также обратил внимание, что в настоящее время ФНС уделяет пристальное внимание решению вопроса с незаконными схемами и «бумажным» НДС, используя для выявления хищений современные аналитические системы и искусственный интеллект в связке с правоохранительными органами.

_{Промежуточные итоги работы штаба по неплатежам крупного бизнеса перед МСП}

Еще одна тема, которая попала в поле дискуссии, стала проблема по неплатежам со стороны крупного бизнеса перед подрядчиками из числа субъектов МСП. Как признались представители бизнес-объединений, ситуация с неплатежами носит массовый характер и мешает развитию не только малых компаний, но и крупного бизнеса. В частности для ее решения по инициативе Министра экономического развития РФ Максима Решетникова был создан специальный штаб, о его предварительных итогах рассказала Статс-секретарь — заместитель генерального директора, член правления Корпорации МСП Наталья Коротченкова.

Так, благодаря федеральному штабу и совместной работе Корпорации МСП, деловых объединений и Минэкономразвития удалось погасить задолженность перед МСП-поставщиками более чем на 3 млрд рублей. Еще около 3 млрд рублей остаются в работе. По обращениям применяются разные механизмы: взаимодействие с заказчиками, согласование графиков погашения и направление материалов в ФАС России для рассмотрения вопроса об административной ответственности.

В этой части большую работу по рассмотрению обращений проводит Корпорация МСП: на сбор информации по ситуации отводится 10 дней. Благодаря «Сервису 360» и жесткому межведомственному контролю средний срок погашения долга перед МСП сократился, а доля заказчиков, полностью погасивших задолженность после вмешательства, выросла.

Штаб, подчеркнула эксперт, служит не только площадкой для рассмотрения отдельных случаев. Здесь обсуждают системные меры и собирают лучшие практики взаимодействия с поставщиками-МСП.

Далее участники Координационного совета рассмотрели содействие бизнеса развитию учебных заведений промышленной направленности и введение преференций в виде инвестиционного налогового вычета. Вице-президент Ассоциации «НП «ОПОРА», Председатель Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по промышленности Максим Третьяков обозначил ситуацию с кадрами в обрабатывающих отраслях на примере кабельной индустрии. Спикер отметил, что отраслевой союз позволяет компаниям значительно снижать издержки на обучение и разработку технологий за счет совместного финансирования общих решений. Использование унифицированного оборудования дает возможность коллективно создавать виртуальные тренажеры и цифровые двойники, распределяя расходы между всеми участниками.

В продолжение темы член Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по промышленности, генеральный директор ООО «Режкабель» Алексей Будылин на примере собственного завода представил интегрированную систему «Потенциал». Она позволяет готовить техников для кабельного производства «под ключ» на базе 9 классов за 3 года 10 месяцев, сочетая теорию с очно-заочным трудоустройством студентов старших курсов. Практика «Режкабеля» подтвердила высокую эффективность прямых инвестиций бизнеса в средне-специальное образование. Выпускники третьего курса уже работают на предприятии.

Выступление ответственного секретаря Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по развитию предпринимательства в муниципальных образованиях Владимира Горшкова было посвящено устранению несправедливых ограничений в Налоговом кодексе РФ при предоставлении инвестиционного вычета. Предлагаемые Комитетом поправки должны уравнять условия поддержки различных социальных учреждений и сделать механизм налогового стимулирования благотворительности прозрачным и доступным для предпринимателей на местах.