Новости

Законопроект о лицензировании никотинсодержащей продукции был принят в первом чтении 19 ноября, а уже через несколько дней Президент России Владимир Путин поручил правительству заняться «обелением» национальной экономики, «чтобы ничего в тень не уходило, чтобы все работало легально». «Лицензирование позволит существенно упростить процесс контроля и администрирования оборота табачной и никотинсодержащей продукции, что в результате будет способствовать снижению ее нелегального оборота. Преимущество лицензирования состоит в быстром выявлении точек продаж нелегальных товаров», — говорил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов после принятия документа в первом чтении.

Но ко второму чтению Минфин подготовил поправки, предусматривающие право регионов вводить полный запрет на продажу электронных систем доставки никотина (это и есть вейпы), заявил на пленарном заседании Госдумы Алексей Сазанов. Эту идею неоднократно высказывали власти Нижегородской области. «Мы, конечно, готовы к тому, что как только федеральный закон будет принят, у нас это все будет запрещено сразу же. Будьте в этом уверены», — приводило агентство ТАСС слова Губернатора Нижегородской области Глеба Никитина во время прямой линии.

«ОПОРА РОССИИ» в письме приводит сразу несколько доводов против принятия поправок. Главный из них — то, что поправки прямо противоречат целям по обелению экономики. Помимо этого, поправки в корне меняют суть законопроекта — от регулирования к запрету, говорится в документе. Президент РФ дал конкретные поручения по «обелению» экономики, а все инициативы по запрету вейпов как раз ведут к тому, что рынок никотинсодержащей продукции, составляющий около 280 млрд руб., полностью уйдет в тень, поясняет член Президиума «ОПОРЫ РОССИИ», Председатель Комитета по подакцизным товарам Кирилл Кузнецов. В пример он приводит Казахстан и Киргизию, где введенный запрет на продажу вейпов привел к формированию черного рынка, при том, что число курильщиков не снизилось.

Кроме того, как отмечает в письме «ОПОРА РОССИИ», предоставление права регионам вводить запрет на продажу вейпов противоречит действующему законодательству и методическим рекомендациям президента по тому, как необходимо оформлять законопроекты.

Законом об основах торговой деятельности закреплена норма, согласно которой субъекты не могут запрещать оборот товара на своей территории, если такое право не предоставлено им федеральным законодательством, поясняет Кузнецов. То есть введение любых региональных запретов на реализацию товаров противоречит федеральному законодательству, добавляет он. Фактически, по словам эксперта, речь идет об экспериментальном правовом режиме, который должен вводиться отдельным федеральным законом.

«На уровне регионов сегодня нет необходимой финансовой, организационной и экспертной базы для принятия решения о запрете продаж подакцизной продукции», – говорит замглавы комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов. По его словам, для начала нужно запустить законопроект о лицензировании, посмотреть на первые результаты и только тогда принимать решения. «После введения лицензирования лучше сделать паузу хотя бы два года», — считает Кирьянов. Поправки не проходили процедуру оценки регулирующего воздействия и не обсуждались с бизнес-сообществом, говорит Кузнецов. Лицензирование должно привести к тому, что продажи вейпов несовершеннолетним сведутся к нулю, фальсификат исчезнет с рынка, резко сократится объем контрабандной продукции, поступающей на российский рынок, рассчитывает он.

Именно лицензирование поможет навести порядок в рознице, в том числе и с вейпами, уверен и Кузнецов. Из-за опасений запрета продажи вейпов в некоторых регионах их продажи выросли на 15–20%. «Это значит, что нас может ждать скачок потребления в ближайшее время, поскольку этот товар не закупается впрок надолго», — говорит спикер. В итоге государство полностью потеряет контроль над этим сегментом рынка, бюджет понесет потери, а потребители не смогут проверить качество товара, считает эксперт. «Предполагать, что 10 млн совершеннолетних потребителей одномоментно откажутся от вейпов — абсолютная утопия», — резюмирует Кузнецов.

Источник: «Ведомости»
Фото: Алексей Орлов