Версия для слабовидящих
Модератор Круглого стола – Член Президиума «ОПОРЫ РОССИИ» Шлеменков Е.И. предложил участникам повестку дня, основными темами которой являются вопросы реализации региональных программ капитального ремонта многоквартирных жилых домов в части ускоренной замены лифтов, отработавших назначенный срок службы, а также проблемы, возникшие после вступления в силу Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июня 2017 г. №743.
Основной доклад был представлен руководителем Комиссии по вопросам лифтового хозяйства Общественного Совета при Минстрое РФ С.А. Чернышовым.
Было отмечено значительное увеличение количества лифтов, заменяемых по программам капитального ремонта многоквартирных домов.
В 2018 г. планируется заменить до 20000 лифтов, что составляет около 50% всего рынка новых лифтов в Российской Федерации. Вместе с тем, после вступления в силу вышеупомянутых «Правил» возникли проблемы со своевременным вводом в эксплуатацию уже смонтированных лифтов, возросло административное давление на представителей малого и среднего бизнеса, участвующих в Программе замены лифтов, вводятся избыточные контрольные (надзорные) функции, дублирующие, действующие в рамках законодательства РФ о техническом регулировании, а также в соответствии с положениями технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» мероприятия по оценке соответствия лифтов на стадиях выпуска в обращение, ввода в эксплуатацию и эксплуатации, выполняемые аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабораториями.
В качестве причин, порождающих возникшие проблемы, были отмечены:
- отсутствие административного регламента по предоставлению государственной услуги по вводу в эксплуатацию лифтов после осуществления их монтажа в связи с заменой или модернизацией,
- введение в практику работы инспекторов территориальных управлений Ростехнадзора понятия «модернизация лифтов» и связанных с ним процедур, противоречащих понятию «модернизации лифтов» и процедурам, установленным техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов», а также такому же, как и в техническом регламенте понятию в «Правилах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июня 2017 г. № 743.
В рамках дискуссии участники круглого стола отметили разрушительное влияние на программу вышеупомянутой практики, в том числе на ввод в эксплуатацию новых лифтов при сохранении существующих направляющих и элементов их крепления; предъявление инспекторами Ростехнадзора произвольных дополнительных требований, в том числе по оформлению декларации о соответствии на демонтированный замененный лифт, который рассматривается ими как модернизированный, предъявлению проекта модернизации замененного лифта, который полностью демонтирован (в отдельных случаях сохранены существующие направляющие и элементы их крепления), предъявлению сертификатов на устройства безопасности, поставляемые в составе комплектного лифта, что противоречит ТР ТС 011/2011, отказу во введении в эксплуатацию лифтов, смонтированных с сохранением существующих направляющих.
По результатам дискуссии участниками Круглого стола было рекомендовано:
- обеспечить открытость доработки административного регламента по оказанию государственной услуги по вводу лифтов в эксплуатацию с привлечением специалистов лифтовой отрасли;
- внести изменения в «Правила» с целью устранения противоречий и дублирования положений технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» и связанных с техническим регламентов стандартов;
- в кратчайшие сроки прекратить практику применения неправового понятия «модернизация лифта» и связанного с ним процедур.
Участники Круглого стола рекомендовали создать под руководством Члена Президиума «ОПОРЫ РОССИИ» Е.И. Шлеменкова рабочую группу для подготовки обращения в Правительство РФ с предложениями, сформированными на совещании.
