Новости

Открывая дискуссию, Марк Геллер отметил, что градостроительная отрасль — ключевой драйвер экономики, и ее стабильность критически важна.

По его словам, в условиях внешних вызовов необходимо повышать эффективность отрасли, в том числе за счет качественного правового регулирования. Это позволит сбалансировать интересы участников, снизить конфликты и обеспечить устойчивое развитие территорий, комфортную среду и надежную правовую защиту интересов всех сторон.

«Вы все прекрасно знаете, что сегодня перед градостроительной отраслью стоят серьезные вызовы. Будучи одним из основных драйверов нашей экономики нельзя допустить ни в коем случае ее просадку, а значит в условиях все более агрессивной внешней среды неминуемо нужно повышать ее эффективность. Значительная часть решения данной задачи лежит в области именно качественного правового регулирования, позволяющего сбалансировать интересы всех участников отрасли, минимизировать почву для конфликтов между ними, а в случае их возникновения — культивировать эффективные способы их разрешения», — сказал Марк Геллер.

Обращаясь к участникам сессии, модератор подчеркнул, что главная задача — понять, где в современных условиях пролегают границы допустимого, какие инструменты действительно работают, и как развивать регулирование так, чтобы оно обеспечивало не только соблюдение формальных требований, но и устойчивое развитие территорий, комфортную среду и надежную правовую защиту интересов всех сторон.

Первым спикером сессии выступил член Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Якубовский, который рассказал о сложностях при реализации проектов комплексного развития территорий (КРТ).

Депутат отметил, что нет четкого определения «равнозначного» жилья при переселении, не учитываются индивидуальные улучшения в квартирах включая ремонт и перепланировку, а также нет гарантии, что людей переселят в том же районе, где они жили раньше.

Александр Якубовский предложил внести поправки в Жилищный кодекс РФ, установив минимальные стандарты переселения и обязательства застройщиков сохранять социальные связи (школы, поликлиники, работа), если собственник не согласен на переезд. Кроме того, дать возможность выбора формата возмещения (земля или квартира), особенно для малых городов и поселений, где ИЖС — основная форма жилья. Александр Якубовский подчеркнул, что эти меры помогут защитить права граждан и сделать процесс переселения более справедливым.

Далее заместитель руководителя Центра медиации при Российском союзе промышленников и предпринимателей Полина Шевчук рассказала о медиации как об эффективном инструменте достижения согласия по спорам в сфере КРТ, значимости профилактики конфликтов и работы с договоренностями, а также с приведением конкретных предложений, как неизбежные конфликты на разных этапах проекта КРТ превратить в управляемые.

Помимо этого, спикер представила участникам сессии кейсы обучения в городах России органов власти, местного самоуправления, представителей застройщиков медиативному подходу как инструменту достижения согласия при реализации проектов КРТ.

В свою очередь, Директор правового департамента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Олег Сперанский обозначил круг проблем, связанных с использованием общего имущества в коттеджных поселках.

По его словам, несмотря на частный характер таких вопросов, они затрагивают интересы тысяч собственников по всей стране. Речь идет о дорогах, инженерных сетях, охране, озеленении и прочей инфраструктуре, которой пользуются все жители поселка, но нередко юридически «не принадлежит» никому.

Представитель Минстроя напомнил, что в настоящее время в Госдуме рассматривается законопроект, предусматривающий формализацию статуса поселка, механизм перехода общего имущества от застройщика к жителям и защиту прав, не вступивших в товарищество.

Олег Сперанский отметил, что проблема общего имущества — это не абстрактный вопрос юриспруденции, а повседневный быт. Освещен ли проезд, вывозится ли мусор, работает ли охрана — все это напрямую зависит от того, как оформлено право собственности, какие приняты решения, кто управляет и как контролируется.

Спикер заметил, что современное законодательство делает первые шаги в сторону системного регулирования коттеджных комплексов. Но пока эти шаги не стали законом, многое зависит от активности самих жителей. Юридическая грамотность, самоорганизация и прозрачность — залог порядка и справедливости в любой форме совместного проживания.

Продолжая дискуссию, заместитель руководителя, статс-секретарь Департамента городского имущества города Москвы Анджела Гдлян рассказала об особенностях гражданско-правового регулирования земельных отношений в сфере строительства на столичном примере.

Спикер поделилась опытом как выстраивается баланс интересов города и участников градостроительного рынка, как Москва решает проблему долгостроев, как работает система мониторинга обязательств и какие меры применяются в случае выявления сбоев. Очевидно, что именно Москва — крупнейший строительный рынок страны, где формируются лучшие практики взаимодействия с застройщиками, девелоперами, подрядчиками.

Вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ», заместитель секретаря Общественной палаты РФ Владислав Гриб в своем выступлении подчеркнул, что комплексное развитие территорий нуждается в серьезном законодательном совершенствовании. Спикер отметил, что отсутствие правового регулирования в сфере застройки привело к злоупотреблениям, и недобросовестные застройщики наживаются на собственниках. Кроме того, частная собственность, это бремя из-за высоких налогов и слабой защиты прав, а управляющие компании неэффективны, выборы жильцов — фикция.

«Судебная система недоступна из-за высоких пошлин. Гражданам сложно защищать свои права т.к. пошлины выросли в сто раз», — сказал Владислав Гриб.

Спикер предложил создать рабочую группу, включающую в ее состав депутатов и представителей Общественной палаты, усилить федеральное регулирование в части застройки и тарифов, а также снизить судебные пошлины для жилищных споров. внедрить обязательную медиацию, но не заменять ею правосудие и установить контроль над управляющими компаниями — так больше прозрачности.

В рамках дискуссии партнер, руководитель практики земельного права, недвижимости и строительства, Юридическая компания «Пепеляев Групп» Алексей Коневский представил доклад на тему «Строительные споры в современных условиях: вызовы и решения».

Завершая дискуссию, Марк Геллер поблагодарил всех участников за активный и конструктивный диалог, добавив, что по итогам сессии все предложения войдут в финальные документы для дальнейшей проработки и реализации.

Видеозапись сессии «Строительство и содержание объектов недвижимости. Конфликт и баланс интересов участников, пределы осуществления прав» доступна по ссылке.

Фото: Фонд Росконгресс