Новости

Открывая заседание, член Президиума Правления Ассоциации «НП «ОПОРА», Председатель Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по развитию бизнеса, сохраняющего историко-архитектурное наследие, руководитель Общественной инициативы по разработке и внедрению Региональных стандартов по сохранению и приумножению культурно-исторического достояния России Татьяна Львова напомнила участникам заседания, что именно на поддержку частных инвестиций направлены поручения Президента России Владимира Путина по реализации послания к Федеральному собранию от 30.03.2024 № Пр-616, а также программа льготного кредитования инвестиционных проектов по сохранению объектов культурного наследия АО «ДОМ.РФ».

Также Татьяна Львова рассказала, что деятельность Комиссии масштабируется, в том числе созданы Комиссии по развитию бизнеса, сохраняющего историко-архитектурное наследие, в Самарском и Севастопольском региональных отделениях «ОПОРЫ РОССИИ».

В свою очередь, Президент Ассоциации «Клуб инвесторов в историческую недвижимость», управляющий партнер Агентства реновации архитектурного наследия «Интеллект» Евгений Инджгия рассказал, что в конце июля состоялся официальный запуск работы Ассоциации «Клуб инвесторов в историческую недвижимость», созданной при поддержке Комиссии. Уже сейчас в Ассоциацию входит более 20 инвесторов в историческую недвижимость из более 10 регионов России и к концу 2024 года планируется включить в Ассоциацию около 100 членов.

Представитель Департамента управления делами и инвестиций Минкультуры России Татьяна Молодцова рассказала о том, что в настоящее время Минкультуры России разрабатывает программу льготного кредитования инвестиционных проектов по сохранению объектов культурного наследия (ОКН) совместно с АО «ДОМ.РФ», а также механизм продажи одним лотом находящегося в неудовлетворительном состоянии объекта культурного наследия совместно с компенсационным объектом недвижимости. Кроме того, Минкультуры России поддержало предложение АО «ДОМ.РФ» по дополнению показателей оценки инвестиционного климата регионов результатом вовлечения ОКН в хозяйственный оборот.

В формировании концепции федерального закона «О развитии экономики исторической недвижимости в РФ» приняли участие члены и партнеры Комиссии и Ассоциации «Клуб инвесторов в историческую недвижимость», представитель КГИОП Санкт-Петербурга, представители профессионального сообщества архитекторов и НИУ ВШЭ.

Принятие специального закона демонстрирует важность для государства развития того или иного направления бизнеса. Так, например, началом реализации политики импортозамещения в России стало принятие в 2014 году ФЗ «О промышленной политике в РФ», в котором были определены основные понятия, цели и задачи, полномочия федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, меры стимулирования промышленности, реестр российской промышленной продукции и т. д.

Буквально в этом году был принят ФЗ «О развитии креативных индустрий в РФ» с целью развития этой отрасли, введения понятийного аппарата, закрепления полномочий, создания реестра субъектов креативных индустрий и т. д.

По мнению Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по развитию бизнеса, сохраняющего историко-архитектурное наследие, и Ассоциации «Клуб инвесторов в историческую недвижимость» экономическая деятельность, непосредственно связанная с инвестиционной деятельностью по проведению работ по сохранению объектов исторической недвижимости, тоже должна обрести свой специальный закон, который призван определить статус экономики исторической недвижимости как самостоятельного отраслевого направления и сформировать рынок исторической недвижимости в России.

Для этого существуют следующие предпосылки:

1. субъекты экономики исторической недвижимости — это физические, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие инвестиционную деятельность по проведению работ по сохранению исторических зданий;
2. объекты экономики исторической недвижимости — это исторические здания, и задача закона, в том числе, увеличить как предложение со стороны государства, так и спрос со стороны частных инвесторов на эти здания;
3. необходимость нормативно закрепить полномочия конкретного федерального органа исполнительной власти в области инвестиционной политики в сфере проведения работ по сохранению исторических зданий;
4. необходимость определить региональные органы исполнительной власти, ответственные за реализацию такой политики в регионах, и их полномочия, а также полномочия муниципальных образований в этой области; именно за региональными органами исполнительной власти или их подведомственными организациями и целесообразно закрепить полномочия по реализации механизма сопровождения инвесторов, участвующих в мероприятиях по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, который обозначен в перечне поручений Президента России по реализации данного послания к Федеральному Собранию от 30.03.2024 № Пр-616;
5. необходимость выстраивания системы мер государственной поддержки именно для частных инвесторов в историческую недвижимость и т. д.

В федеральном законе «О развитии экономики исторической недвижимости в РФ» предлагается урегулировать данные вопросы, создать реестр субъектов экономики исторической недвижимости, создать в субъектах РФ систему подготовки инвестиционных паспортов исторических зданий.

Кроме того, в данном федеральном законе предлагается также предусмотреть порядка 10 изменений в другие смежные федеральные законы, необходимые для формирования благоприятного инвестиционного климата в этой сфере.

С предложениями по включению в федеральный закон «О развитии экономики исторической недвижимости в РФ» норм, которыми будут вноситься изменения в другие федеральные законы, выступили соавторы его концепции:

• член Ассоциации «Клуб инвесторов в историческую недвижимость», Президент ООО «РАЙ ДЕВЕЛОПМЕНТ» Дмитрий Бессарабов;
• член Ассоциации «Клуб инвесторов в историческую недвижимость», член Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по развитию бизнеса, сохраняющего историко-архитектурное наследие, Председатель Комиссии по строительству Санкт-Петербургского регионального отделения «ОПОРА РОССИИ», учредитель ООО «Архитектурное Бюро Всеволожских», основатель ООО «РЕНОВАЦИЯ» Глеб Лукьянов;
• заместитель Председателя Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга Александра Комиссарова;
• эксперт по проведению государственной историко-культурной экспертизы, начальник отдела по работе с объектами культурного наследия архитектурного бюро «Новый проект» Елена Магомедова;
• архитектор-реставратор 1-й категории, аттестованный Министерством культуры РФ, член Союза Московских архитекторов Сергей Конев.

Далее в рамках заседания с докладом «Механизм развития историко-архитектурной среды за счет привлечения частных инвестиций. Немецкий опыт» выступила доктор инженерии, старший научный сотрудник института архитектуры и дизайна ИРНИТУ, эксперт Ре-школы, член ИКОМОС Анастасия Малько.

Спикер рассказала, что в рамках интегрированной концепции развития исторического центра Дрездена определяется статус тех или иных территорий. Например, статус района градостроительной регенерации подразумевает финансирование из федерального бюджета улучшения общественных пространств, дорог, озеленения. Поэтому, если инвестор видит, что район имеет статус градостроительной регенерации, ему очень выгодно инвестировать в проведение работ по сохранению исторических зданий в этом районе.

При этом в районе градостроительной регенерации финансирование состоит из трех частей: 40% федеральный бюджет, 40% региональный бюджет, 20% муниципальный бюджет. В муниципалитетах Германии существуют отдельные департаменты — департаменты градостроительной регенерации, которые занимаются историческими кварталами. Кроме того, немецкий градостроительный кодекс включает особую часть, которая предусматривает особое градостроительное право для исторических территорий. Есть отдельный параграф по частным инициативам по развитию города, то есть в самом немецком градостроительном кодексе предусмотрено, как работать с частными инвесторами, что позволяет налаживать диалог между муниципалитетом и инвестором.

Таким образом, в опыте Германии мы видим действующие «рычаги» мотивации для охраны и развития историко-архитектурной среды:

1. компетентные консультации с собственниками ОКН или объектов ценной исторической среды для получения льгот + популяризация данной информации;
2. упрощенное налогообложение для владельцев ОКН и арендаторов (Absetzung für Abnutzung – AfA);
3. финансирование на проведение энергоэффективной реставрации памятников и объектов ценной историко-архитектурной среды (KfW).

Также в Германии есть сайт, где инвестор может рассчитать свою прибыль при инвестировании в проведение работ по сохранению исторических зданий. На уровне муниципалитетов действует механизм привлечения заинтересованных лиц, в рамках которого проводятся консультации с инвестором, предоставляется помощь по подаче заявки на получение финансирования, прохождению процесса подтверждения, проверки и осуществления выплаты. Таким образом, действует система взаимосвязи между муниципалитетом и инвестором. Кроме того, действует система налоговых льгот для владельцев ОКН и арендаторов, благодаря которой арендодатели имеют возможность списать 100% затрат на ремонт и обслуживание недвижимости, внесенной в список ОКН, а также программа льготного кредитования и прямой субсидиарной поддержки. Это дает основания утверждать, что в Германии инвесторам очень выгоден рынок исторической недвижимости.

Запись мероприятия можно посмотреть по ссылке.