Новости

Повестка сессии охватила достижение национальных целей в Арктической зоне и на Дальнем Востоке, где износ коммунальной инфраструктуры в ряде территорий достигает 80%. Участники искали баланс между тарифными ограничениями, инвестиционными потребностями и созданием комфортной среды, а также обсудили синхронизацию мастер-планов, федеральных программ и инвестпланов ресурсоснабжающих организаций (РСО).

Марк Геллер представил детальный анализ текущего состояния отрасли и предложил системные решения для преодоления накопленного отставания. Спикер подчеркнул: без кардинальных изменений в тарифной и инвестиционной политике качество жизни граждан будет неуклонно снижаться.

Председатель Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по строительству привел цифры, характеризующие масштаб кризиса: более 62% теплоснабжающих и водоснабжающих предприятий убыточны. Накопленное отставание тарифов от экономически обоснованного уровня с 2014 года составило 39,1%, что в денежном выражении эквивалентно недополученной необходимой валовой выручке в размере почти 1,3 трлн рублей ежегодно. Износ сетей, по оценкам экспертов, достигает 56% по водоснабжению и 52% по водоотведению, а фактический уровень модернизации не превышает 1% в год при необходимых 5% в год. Инфраструктура стареет быстрее, чем обновляется, и проблема требует безотлагательного вмешательства.

Корень сложившейся ситуации Марк Геллер видит в институциональном дефекте тарифной системы. Главная причина — «предельные индексы», введенные в 2014 году, которые искусственно ограничивают рост платы за услуги. Это породило межтарифную разницу, съедающую до пятой части бюджетов некоторых регионов. Например, в Камчатском крае этот показатель достигает 20,8%, в Якутии — 18,5% от бюджета. Государство фактически субсидирует тех, кто не нуждается в защите, ценой деградации коммунальных активов и снижения надежности для всех потребителей.

Выход из кризиса Марк Геллер связывает с комплексом мер, уже прорабатываемых экспертами. В первую очередь — переход на оценку жизненного цикла инфраструктуры: вместо критерия «цены в моменте» внедрять расчет полного жизненного цикла объектов, что позволит выбирать экономически эффективные технологии и снижать эксплуатационные расходы. Также предлагается ввести целевую инвестиционную составляющую в тарифе, чтобы он покрывал не только текущие издержки, но и затраты на обновление сетей. «Тариф должен быть сбалансированным. Это неизбежность, которая назрела давно. Сейчас самое время принимать эти решения», — подчеркнул эксперт.

Среди приоритетов — укрупнение ресурсоснабжающих организаций для повышения управляемости и эффективности, а также жесткий контроль за инвестициями: Марк Геллер предлагает утвердить единый порядок включения мероприятий в комплексные планы модернизации и четкие критерии контроля их исполнения. Важнейший элемент реформы — сегментация потребителей: предельный индекс должен применяться только к населению, тогда как для коммерческих и бюджетных организаций — рыночные экономические законы. Параллельно необходимо совершенствовать систему адресных субсидий — перейти на цифровую проактивную модель их предоставления, чтобы гражданин практически не участвовал в сборе справок, а средства получали только те, кто действительно нуждается в поддержке.

Особое внимание Марк Геллер уделил устранению системных перекосов, мешающих привлечению инвестиций. В частности, спикер предложил ввести не штрафуемый период для концессионеров при приведении объектов в соответствие с требованиями, а также развивать институт регуляторных соглашений как эффективный инструмент для внебюджетных вложений.

«Нам нужна не повинность, а нормальная хозяйственная деятельность. Но она возможна только при условии, что государство даст правильные тарифные и контрольные механизмы. Без системного подхода мы не выйдем из той спирали отставания, в которой оказались», — резюмировал Марк Геллер.

В дискуссии также приняли участие глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев, заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько, аудитор Счетной палаты РФ Наталья Трунова, первый заместитель генерального директора ПАО «РусГидро» Роман Бердников, председатель совета директоров ООО «Группа ПОЛИПЛАСТИК» Лев Гориловский и генеральный директор ООО УК «Росводоканал» Сергей Эмдин.

Подходы, предложенные Марком Геллером, будут развиты в ходе дальнейшей работы. Это соответствует долгосрочным задачам по улучшению условий жизни граждан и созданию благоприятного делового климата в сфере ЖКХ.