Новости

В обсуждении участвовали представители Минстроя России, Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, «МосгорБТИ», Национальной палаты кадастровых инженеров, региональных отделений «ОПОРЫ РОССИИ», Ассоциации специалистов по оформлению перепланировок и реконструкций, а также практикующие специалисты рынка недвижимости.

Открывая мероприятие, член Президиума «ОПОРЫ РОССИИ», председатель Комитета по жилищной политике и управлению недвижимостью Михаил Рыженков подчеркнул, что задача профессионального сообщества — предлагать решения, которые сделают регулирование понятнее для предпринимателей, собственников и органов власти.

Модератором круглого стола выступила член Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по жилищной политике и управлению недвижимостью, Председатель Комитета по недвижимости «ОПОРЫ РОССИИ» Светлана Гоненко. Спикер обратила внимание на случаи, когда внутренние изменения нежилых зданий и помещений, в том числе изменение площади помещений, квалифицируют как реконструкцию. По словам Светланы Гоненко, неопределенность в разграничении этих работ приводит к затягиванию согласований, отказам в учетно-регистрационных действиях и судебным спорам.

«Мы говорим не о создании нового объекта и не об изменении параметров здания, а о внутренних изменениях помещения. Пока для них нет ясного федерального регулирования, собственник и бизнес оказываются в зоне правовой неопределенности», — отметила спикер.

Член Комитета по недвижимости Московской «ОПОРЫ РОССИИ», юрист и эксперт по нежилым зданиям Наталья Баранова рассмотрела практику применения требований к разрешению на строительство. Спикер подчеркнула, что различия в трактовке норм на местах создают административные барьеры и мешают предпринимателям планировать свою работу.

В итоговую резолюцию вошло предложение закрепить в Градостроительном кодексе Российской Федерации понятия перепланировки и переустройства помещений в нежилых зданиях. К перепланировке предлагается относить изменение конфигурации, внутреннего состава и площади помещений, если работы не затрагивают высоту, этажность, объем, функциональное назначение и другие параметры здания. Также участники предложили наделить Правительство Российской Федерации полномочием утвердить упрощенный порядок согласования таких работ.

Отдельное внимание эксперты уделили расхождениям между фактическим состоянием объектов и сведениями Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). По оценке участников, ошибки в поэтажных планах и исходной технической документации могут приводить к приостановкам учетно-регистрационных действий, дополнительным расходам собственников и судебным спорам.

Президент Национальной палаты кадастровых инженеров Алла Овчинникова подчеркнула значение достоверных исходных данных для подготовки технической документации: «Качество сведений на входе определяет качество учета на выходе. Без актуальных и достоверных исходных данных ошибки будут воспроизводиться в технических планах и затем закрепляться в реестре».

Участники предложили определить исчерпывающий перечень документов для подтверждения реестровых ошибок в расположении конструктивных элементов на планах этажей и основания для их исправления в административном порядке. Еще одна инициатива касается новостроек: графическую часть технических планов предлагается готовить исключительно по фактическим обмерам.

Обсуждая цифровизацию процедур, эксперты отметили необходимость единых требований к проектам перепланировки и обучения сотрудников органов местного самоуправления и контрольно-надзорных органов применению новых норм и цифровых сервисов. По мнению участников, электронный документооборот должен обеспечивать проверяемость, сопоставимость и актуальность документов.

Также обсуждалась интеграция актуальных кадастровых данных с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Участники предложили рассмотреть возможность включения кадастровых инженеров в число поставщиков сведений для этой системы в пределах их профессиональной компетенции. Отдельно поддержано предложение отражать в ЕГРН даты реконструкции объектов и основания ее проведения.

По итогам встречи принято решение направить предложения в Минстрой России, Росреестр и Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации для подготовки разъяснений и рассмотрения изменений в законодательство. Комитет «ОПОРЫ РОССИИ» по жилищной политике и управлению недвижимостью и профильные Комитеты региональных отделений Организации продолжат совместную работу с органами власти и экспертами над едиными правилами оформления изменений объектов недвижимости.