Новости

В совещании приняли активное участие члены региональных отделений «ОПОРЫ РОССИИ» со всей страны, а также представители отраслевых союзов, входящих в состав Ассоциации «НП «ОПОРА». Предприниматели смогли напрямую задать вопросы представителям ФНС России и разобрать конкретные отраслевые кейсы.

Открывая заседание, Андрей Шубин обозначил два главных направления повестки: практические особенности применения методики оценки ФХД ФНС России для подтверждения должной осмотрительности в спорах о необоснованной налоговой выгоде и законодательные инициативы по использованию параметров сервиса в сфере закупок.

В ходе своего выступления начальник Управления специальных проектов ФНС России Сергей Дубачев подробно осветил законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», который предполагает, что соответствие участников закупок отдельным требованиям будет подтверждаться на основе результатов анализа их финансово-хозяйственной деятельности, проведенных ФНС России.

«Сейчас мы вносим изменения в статью 31 закона № 44-ФЗ — они как раз касаются 1-го этапа оценки ФХД. Отдельные показатели, которые сейчас в статье 31 являются для бизнеса декларационными или заявительными, будут проверяться автоматизированно с использованием оценки ФХД ФНС России. В частности, сейчас выравниваются критерии — например, критерий допустимой задолженности: с 25% от балансовой стоимости активов до наибольшей из величин 1% активов или 3000 руб. (для ИП — 1% доходов или 3000 руб.).

Также в законопроект перешли показатели, связанные с экстремистской деятельностью и терроризмом, — данные Росфинмониторинга, а также наличие записи о недостоверных сведениях из ЕГРЮЛ. Подчеркну, что показатели 2-го этапа оценки ФХД ФНС России не берутся. В итоге получилось 8 показателей — больше никаких показателей не предусмотрено. По сути, это верифицированные данные, которые сам налогоплательщик, как правило, в большинстве своем заявляет. Если он совершает действия, не соответствующие действующему законодательству, вносятся соответствующие реестровые записи. Но повторюсь: у него всегда есть шанс эти записи оспорить, всегда есть определенный временной лаг, чтобы выразить несогласие», — отметил Сергей Дубачев.

Спикер подчеркнул, что точность данных сервиса за три года работы достигла 99,6%, а система оперирует более чем 80 показателями. По словам эксперта, законодательная интеграция сервиса оценки в 44-ФЗ и 223-ФЗ — это шаг к определенности и повышению прозрачности закупочной деятельности.

«Мы даем бизнесу инструмент, который предоставляет верифицированные данные в режиме реального времени. Наша цель — не выступать жестким регулятором и навязывать оценки, а предоставить прозрачную систему комплаенса, исключающую фальсификации и сомнительные документы при участии в закупках», — добавил Сергей Дубачев.

В ходе открытой дискуссии представители региональных отделений «ОПОРЫ РОССИИ» вынесли на обсуждение системные вопросы, с которыми сталкивается бизнес на местах.

Вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Глеб Киндер поднял проблему расчета доли сотрудников с зарплатой ниже МРОТ на малых предприятиях: «На микропредприятии из 9 человек системный администратор работает на 0,25 ставки и получает оплату пропорционально отработанным часам. Формально его месячный доход ниже МРОТ, изза чего алгоритм сервиса фиксирует 11,11% таких сотрудников, что превышает допустимый порог в 10% и ухудшает показатели всей компании. Аналогичная ситуация возникает в легкой промышленности и других сферах, где широко применяется сдельная или неполная занятость. В часах и днях работники на 0,25 и 0,5 ставки получают абсолютно легальную плату, но алгоритмы отчетности эти нюансы пока не считывают. Бизнесу нужен быстрый механизм решения этой коллизии».

Сергей Дубачев разъяснил, что алгоритмы сервиса выстроены строго на основе цифровой отчетности, где данные по почасовой ставке и табелю рабочего времени автоматически не предусмотрены. По этой причине для подобных случаев в сервисе реализован специальный заявительный механизм корректировки. В личном кабинете налогоплательщика при формировании выписки или в разделе «Показатели» достаточно нажать кнопку «Направить заявление на корректировку сведений». К заявлению необходимо приложить подтверждающие первичные документы — трудовой договор с условием неполного рабочего дня и табель учета рабочего времени.

Обработку запросов проводит специализированный оператор сервиса — Межрегиональная инспекция ФНС России по контролю и надзору за налогоплательщиками в сфере бюджетного финансирования. Законодательно регламентированный срок рассмотрения и внесения изменений составляет 5 рабочих дней. После одобрения заявки скорректированные показатели закрепляются в системе на постоянной основе, и предпринимателю больше не требуется повторно подтверждать статус по данным сотрудникам.

Тему прозрачности алгоритмов второго этапа оценки и расчета количественных показателей поднял Председатель Ленинградского областного отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Алексей Сизов. Спикер также заострил внимание на методике определения показателя «средняя заработная плата», которая вызывает наибольшее число вопросов у предпринимательского сообщества. Алексей Сизов отметил, что при попытке самостоятельного расчета средней зарплаты по формулам из нормативных актов и справочных материалов сервиса бухгалтеры сталкиваются с расхождениями с итоговыми цифрами в системе. Дополнительную сложность создает то, что данные о средней заработной плате, указываемые территориальными инспекциями в направляемых бизнесу требованиях, зачастую не совпадают с показателями, отображаемыми в самом сервисе оценки юридических лиц.

Сергей Дубачев подчеркнул открытость ведомства к диалогу и подчеркнул, что в случае расхождения данных, предприниматели могут через механизм корректировки сведений также запросить детализацию расчета в сервисе.

«Вопрос расчета средней заработной платы действительно один из самых дискуссионных в экспертной среде, поскольку существуют разные подходы — от деления общего фонда на среднесписочную численность до учета фактически отработанных человеком месяцев. Вся применяемая нами методология строго зафиксирована в приказе ФНС. Если у бизнеса возникают расхождения или не сходятся цифры, мы готовы в прямом контакте разобрать конкретные кейсы», — прокомментировал начальник Управления специальных проектов ФНС России.

Вопрос о начислении баллов на втором этапе работы сервиса оценки и учета весовых коэффициентов отдельных показателей затронула Председатель Комитета по финансовоуправленческому консультированию и бухгалтерскому учету Иркутского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Мария Яковлева.

Спикер обратила внимание на то, что на втором этапе система дает фиксированный 1 балл за абсолютно разные по своей сложности и значимости действия — от своевременной сдачи отчетности до показателей налоговой нагрузки или доли вычетов по НДС, которых у компаний на спецрежимах может не быть вовсе. Мария Яковлева предложила дифференцировать значимость показателей, а также спросила, как бизнесу правильно трактовать итоговую сумму баллов и насколько на нее могут ориентироваться заказчики и контрагенты при оценке рисков.

Сергей Дубачев пояснил фундаментальное различие между первыми и вторым этапами оценки сервиса. Первый этап является фильтром благонадежности: если компания его не проходит (из-за недоимки, недостоверности ЕГРЮЛ или налоговых разрывов), система ставит на выписке красный крест. В этом случае работа с контрагентом несет прямые налоговые и регуляторные риски.

Второй же этап создан не для того, чтобы налоговая служба выступала жестким регулятором и навязывала общему рынку ярлыки «плохой» или «хороший». Напротив, ФНС предоставляет бизнесу первоисточник верифицированных данных для настройки собственного коммерческого комплаенса.

«ФНС не выступает регулятором, который присваивает итоговые рейтинги. Заказчик сам определяет, что для него важнее в конкретной сделке, например, численность персонала или коэффициенты ликвидности. В выписке мы даем не просто баллы, а точные живые цифры», — подчеркнул Сергей Дубачев.

В качестве успешного примера Сергей Дубачев привел практику ряда крупных регионов и госзаказчиков, которые самостоятельно установили планку в 16 баллов как критерий для предоставления авансирования без банковских гарантий.

Также начальник Управления специальных проектов ФНС России анонсировал глубокую интеграцию сервиса с учетными системами: ФНС России совместно с компанией «1С» ведет активную работу по встраиванию функционала сервиса через API напрямую в бухгалтерские программы. Это позволит предпринимателям в режиме реального времени получать свежие данные по всей цепочке кооперации с согласия контрагентов.

Кроме того, с вопросами выступили Вице-президент Ассоциации «НП «ОПОРА» Юрий Рябичев, член Калужской «ОПОРЫ РОССИИ» Юлия Левченко, Председатель Краснодарской «ОПОРЫ РОССИИ» Юлия Алпатова и другие спикеры.

Юрий Рябичев подчеркнул, что в сфере клининга и бытовых услуг основной штат линейных исполнителей формируется под конкретный объект уже после заключения контракта, поэтому оценка в сервисе имеющейся численности на момент подачи заявки не отражает реальных возможностей компании выполнить крупный заказ. А Юлия Левченко подняла проблему жестких временных рамок при участии предпринимателей в конкурсных и закупочных процедурах. Спикер отметила, что регламентный 5-дневный срок рассмотрения заявлений на корректировку сведений в сервисе является критически большим для активных участников торгов.

Подводя итоги заседания, Андрей Шубин поблагодарил предпринимателей за высокую активность и экспертную вовлеченность, а представителей Федеральной налоговой службы — за открытость, конструктивный диалог и готовность предметно разбирать каждый проблемный кейс. Спикер отметил, что на поступившие от региональных отделений вопросы уже получены ответы от ведомства, а официальные разъяснения будут оперативно доведены до членов бизнес-объединения.