Новости

Суть изменений

Министерство финансов предлагает фиксировать (останавливать) течение срока давности по налоговым преступлениям, если налогоплательщику была предоставлена отсрочка или рассрочка по уплате задолженности. Отсчет времени возобновится только после того, как материалы будут переданы из ФНС в следственные органы.

Логика ведомства опирается на цифры: по итогам 2023 года ФНС передала в Следственный комитет 3,2 тыс. материалов, и в каждом пятом случае (20%) срок давности уже истек. Бюджет недополучил 20,2 млрд рублей. По мнению Минфина России, рассрочки часто используются недобросовестными компаниями лишь для того, чтобы «дотянуть» до истечения сроков давности (которые сейчас составляют от 2 до 6 лет и текут непрерывно).

Позиция бизнеса

Предпринимательское сообщество видит ситуацию иначе. Инициатива о «заморозке» сроков фактически аннулирует предсказуемость уголовного процесса. В условиях адаптации к новым налоговым изменениям и непростого финансового климата, удлинение процессуальных рамок создает для бизнеса критическую неопределенность. Предприниматель может оставаться под угрозой уголовного преследования долгие годы.

Ранее «ОПОРА РОССИИ» добилась важных защитных мер: дела возбуждаются только по материалам налоговых органов, а степень тяжести по многим составам была снижена.

Борис Федосимов считает, что предложенные Минфином России поправки нарушают фундаментальные принципы уголовного права.

«Срок давности — это важнейшая гарантия защиты граждан от произвола государства, закрепленная в статье 54 Конституции РФ. Она ограничивает возможность привлечения к ответственности по истечении разумного срока. Изменяя этот порядок, государство ставит добросовестных налогоплательщиков в ситуацию неопределенности на неоправданно долгий период, что подрывает основы справедливости», — отметил эксперт..

По словам Федосимова, ограничение сроков давности является важнейшей гарантией защиты граждан от государственного произвола. Конституционный суд РФ неоднократно указывал на недопустимость ситуации, когда человек годами находится «под дамокловым мечом» возможного преследования. Манипуляции с механизмом «заморозки» сроков могут привести к массовым злоупотреблениям со стороны фискальных и следственных органов, лишая бизнес правовой определенности и стабильности.

Эксперт подчеркивает, что фактически налогоплательщик лишается шанса на юридическую защиту только потому, что государство решает затянуть дело под видом предоставления формальной рассрочки. Новую отсрочку могут предоставлять неоднократно, растягивая возможность уголовного преследования на много лет и нарушая принцип правовой определенности.

Кроме того, Борис Федосимов отмечает, что подобные меры прямо противоречат статье 6 Уголовного кодекса РФ, закрепляющей принцип справедливости уголовного закона и наказания, а также статье 10, требующей применения наиболее благоприятного для обвиняемого закона в случае его изменения.

«Ответственность должна наступать только при наличии доказанной вины и в разумные сроки. Ужесточение сроков не приведет к повышению собираемости налогов, но может привести к увеличению давления на бизнес, лишая предпринимателей доверия к государству и системе правосудия. Вместо изменения фундаментальных принципов уголовной ответственности государству стоит совершенствовать расследовательские и процессуальные институты, чтобы не нарушались баланс интересов личности и общества, а Конституция оставалась не просто декларацией, а реальной гарантией прав граждан», — резюмировал Федосимов.

Вопрос о заморозке сроков давности — это не просто техническая правка, а фундаментальное изменение в отношениях государства и бизнеса. «ОПОРА РОССИИ» настаивает на необходимости глубокого обсуждения данных поправок с экспертным сообществом, чтобы борьба с недобросовестными налогоплательщиками не превратилась в инструмент давления на весь российский бизнес.

Фото: нейросеть Алиса