Новости

Нулевые чтения — важный этап экспертизы проектов законов, который помогает сделать процесс обсуждения более рациональным и действенным.

Федеральный закон направлен на регулирование отношений, связанных с формированием и исполнением государственных (муниципальных) социальных заказов на оказание гарантированных государством услуг в социальной сфере, в том числе посредством привлечения к их оказанию негосударственных организаций. Такие услуги предоставляются потребителю за счет бюджетных средств при наличии у него социального сертификата, удостоверяющего право на получение услуги в определённом объёме и на определенных условиях. Исполнителем таких услуг могут быть как государственные, так и негосударственные организации в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости населения, физической культуры, спорта и туризма. Установлены права потребителей и обязанности исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.

Законопроектом предусматривается продление реализации Федерального закона № 189-ФЗ с 1 января 2025 г. на всей территории России. При этом устанавливается, что организация оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом № 189-ФЗ на территории России, субъекта России, муниципального образования осуществляется в случае утверждения соответственно Правительством России, высшим исполнительным органом субъекта России, местной администрацией муниципального образования перечней государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, в отношении которых формируется государственный (муниципальный) социальный заказ.

Законопроект также предусматривает внесение изменений в статью 341 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», устанавливающих возможность определения исполнителей государственных (муниципальных) услуг по реализации дополнительных образовательных программ спортивной подготовки, с применением способов определения исполнителей услуг, предусмотренных частью 3 статьи 7 Федерального закона № 189-ФЗ.

Частью 1 статьи 341 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» устанавливается, что спортивная подготовка в России может осуществляться на основании государственного (муниципального) задания за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, договора об оказании платных образовательных услуг или в рамках трудовой деятельности в соответствии с трудовым законодательством.

Для успешной реализации политики в области спорта, преодоления барьеров, препятствующих развитию важной сферы, необходима поддержка спортивных организаций на уровне соответствующих профильных учреждений и консолидация действий органов власти и различных социальных институтов.

Как отметил Денис Бикбаев, эффективным инструментом предоставления государственных муниципальных услуг является исключительно социальный сертификат, обеспечивающий персонификацию потребителей услуг. Именно он позволяет управлять услугой вне зависимости от формы собственности исполнителя и развивать конкурентоспособность между поставщиками, в т.ч. развивая негосударственный сектор экономики, что в итоге приведет к увеличению спроса таких услуг.

В свою очередь, Светлана Налепова в своем выступлении отметила важность участия негосударственного сектора в реализации социального заказа, так как наличие в реестре негосударственного сектора является признаком открытости региона к развитию конкуренции в государственных социальных услугах. Также спикер считает целесообразным использование реестра поставщиков, образованных в рамках 442-ФЗ и для целей ведения реестра исполнителей социальных услуг в рамках 189-ФЗ.

«В связи с введением широких полномочий в рамках 189-ФЗ хотелось бы отметить важность работы диалоговых площадок в регионах, они доказали свою эффективность и их важно сохранить. И, конечно, безусловно правильно, что услуги в сфере спорта тоже будут реализовываться по сертификатам по аналогии с социальной сферой», — завершила выступление Светлана Налепова.