Новости

Одновременно с уменьшением числа контрольных мероприятий выросла эффективность проверок – с 57% в 2024 г. до 64% по итогам прошлого года, следует из представленных на совещании материалов. Доля внеплановых мероприятий, которые выявили нарушения, увеличилась также на 7 п. п. до 61%, рассказал Григоренко.

Вице-премьер отметил, что «идеальное количество – это вообще отсутствие проверок». «Проверка означает, что что-то пошло не так, не были исполнены правила», – сказал он. Григоренко добавил, что ключевая задача – это дальнейший переход на риск-ориентированный подход. Его применение сейчас регламентировано постановлением правительства от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации». Согласно документу, риск-ориентированный подход (означает, что интенсивность проверок определяется категорией риска, присвоенной субъекту или его производственным объектам. – «Ведомости») сейчас распространяется на 22 вида федерального и семь видов регионального контроля и надзора, в том числе транспортного, земельного, энергетического и др.

При этом на фоне роста эффективности проверок значительно возросла доля досудебных обжалований бизнесом их результатов, сообщил Григоренко. Количество жалоб увеличилось сразу на 22% с 36 000 в 2024 г. до 44 000, рассказал он. Обязательное досудебное обжалование результатов проверок было введено в июле 2021 г. после завершения годичного эксперимента.

Постановление правительства от 28.04.2021 № 663 сейчас устанавливает 59 видов мероприятий, оспорить итог которых в суде можно только при предварительном соблюдении досудебного порядка. Такое обжалование – это безусловный приоритет, подчеркнул в ходе выступления статс-секретарь – замминистра экономического развития Алексей Херсонцев. Минэк ежемесячно рассчитывает рейтинг федеральных ведомств по срокам рассмотрения жалоб, для того чтобы «держать руку на пульсе», пояснил он. В 2025 г. его лидером стала Пробирная палата (средний срок – четыре дня). Далее в рейтинге Ространснадзор – 4,1 дня, ФССП – 4,8 дня. В аналогичном рейтинге среди субъектов 1-е место поделили Томская, Омская и Новгородская области, где средний срок составил 2,3 дня, следует из представленных Херсонцевым материалов.

Григоренко в своем выступлении также обозначил список основных целей на будущий год. Средняя эффективность проверок, начатых из-за срабатывания индикаторов риска, должна составить 90% (в прошлом году достигла 88%). Также необходимо нарастить число контрольных мероприятий без очного взаимодействия инспекторов с проверяемыми до 25% и выше и проанализировать 100% жалоб для внедрения улучшений и доработок системы контроля и надзора.

Еще одна задача – достичь доли внеплановых проверок на основании риск-ориентированного подхода 20% и выше, отметил Григоренко. Кроме того, необходимо доработать или отменить 80% индикаторов риска с низкой эффективностью, а долю мероприятий с использованием беспилотных систем увеличить до 10% и более. Также Григоренко поставил задачу рассматривать 98% и более жалоб в установленный срок и внедрить в три и более федерального органа исполнительной власти технологии искусственного интеллекта.

Ощущает ли бизнес снижение числа проверок

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) ежегодно проводит опрос об изменении состояния делового климата и, согласно данным последнего мониторинга, доля компаний, в которых в прошлом году проходили плановые проверки, снизилась на 2 п. п. – с 69% в 2024 г. до 67% в 2025 г., говорит статс-секретарь – вице-президент РСПП Александр Варварин.

По оценкам бизнеса, с 2010 г. частота проверок – и плановых, и внеплановых – значимо сократилась, причем в случае с первыми разница более выраженна, отмечает он. «Если в 2010 и 2015 гг. около 90% всех опрошенных сообщали о проведении плановых проверок в их компаниях, то в 2020 г. произошел структурный перелом, когда доля положительных ответов снизилась сразу на 24 п. п. по отношению к 2015 г.», – рассказывает Варварин. Доля бизнеса, столкнувшегося с внеплановыми мероприятиями, оставалась стабильной в 2010–2015 гг., затем в 2020 г. она выросла на 4,4 п. п. до 51,5%, но в последние два года тренд развернулся и в 2025 г. таких респондентов было уже 38,8%, добавляет он.

Нагрузка по КНД действительно снижается, правда, не такие темпами, как раньше, говорит Президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин. Одна из знаковых мер помимо внедрения риск-ориентированного подхода – введение принципа «сначала предупреждение, потом штраф» в отношении малого бизнеса, напоминает он. При этом нельзя сказать, что снижается административное давление как таковое, так как, например, суммы штрафов растут, отмечает Калинин.

Количество плановых проверок и внеплановых мероприятий продолжает постепенно снижаться из-за перехода на более умное регулирование контрольно-надзорной деятельности – оценку поднадзорных субъектов на основе категорий и индикаторов риска, отмечает ответственный секретарь экспертного центра «Деловой России» по КНД Денис Домашнев.

Сейчас уже можно говорить об изменении способов взаимодействия контрольных органов и бизнеса, полагает он. Например, с развитием беспилотных авиационных систем и технологий искусственного интеллекта контрольные мероприятия без взаимодействия получают дополнительные возможности и в ближайшее время следует ожидать их стремительного развития и повсеместного внедрения, уверен эксперт.

Досудебное обжалование – это инструмент, который не так давно был введен на портале госуслуг и применяется как по итогам проверок, так и при получении разрешений, если бизнес не согласен с результатами взаимодействия с уполномоченными госорганами, поясняет Домашнев. Увеличение числа таких обжалований может свидетельствовать о том, что бизнес все активнее пользуется этой опцией, так как она стала гораздо доступнее в цифровом формате, полагает он.

Источник: Ведомости
Фото: нейросеть Алиса