Новости

Открывая заседание, член Президиума Правления Ассоциации «НП «ОПОРА», председатель Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по развитию бизнеса, сохраняющего историко-архитектурное наследие, руководитель Общественной инициативы по разработке и внедрению Региональных стандартов по сохранению и приумножению культурно-исторического достояния России Татьяна Львова обозначила итоги проделанной работы и ключевые события, связанные с деятельностью Комиссии.

Самым ярким промежуточным итогом проекта Комиссии «Стратегическая федеральная общественная инициатива «Разработка и внедрение Региональных стандартов по сохранению и приумножению культурно-исторического достояния России» стало принятие Агентством стратегических инициатив решения о разработке Стандарта по сохранению и вовлечению в экономический оборот объектов культурного наследия.

Дальнейшая работа Комиссии по данному направлению продолжится совместно с Агентством стратегических инициатив, кроме того Комиссия продолжит развивать и Общественную инициативу по разработке и внедрению Региональных стандартов по сохранению и приумножению культурно-исторического достояния России в действующих пилотных регионах (Астраханской, Ульяновской, Нижегородской, Ярославской, Рязанской областях) и присоединяющихся пилотных регионах.

Татьяна Львова рассказала также о том, что данная общественная инициатива позволила активизировать интерес к частным инвестициям в историческую недвижимость и со стороны органов власти, и предпринимателей, и общественности в регионах России. В частности, 14 мая в Орле, в Среднерусском институте управления – филиале РАНХиГС, Орловское областное отделение ВООПИиК под председательством С. Н. Абакумова провело форум по сохранению культурного наследия «Орловское наследие».

Главной темой дискуссии, в первую очередь, стал вопрос об инвестиционной привлекательности памятников истории и культуры и тех льготах, которые можно и следует предоставить инвесторам. На форуме коллеги обсудили возможность внедрения в Орловской области разработанного Модельного регионального стандарта по сохранению и приумножению культурно-исторического достояния России и приняли решение планомерно двигаться в этом направлении. В Самарской области при самарском региональном отделении «ОПОРЫ РОССИИ» создается Комиссия по развитию бизнеса, сохраняющего историко-архитектурное наследие. Коллеги планируют продвигать принятие в Самарской области Регионального стандарта по сохранению историко-культурного наследия.

Подводя итоги проделанной работы, члены Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по развитию бизнеса, сохраняющего историко-архитектурное наследие начали проработку новых вопросов, связанных с совершенствованием законодательного регулирования в сфере сохранения объектов исторической среды:

Формирование рынка исторической недвижимости

С докладом «Реализация в регионах федерального проекта по расселению непригодного для проживания жилищного фонда как основа формирования и развития рынка исторической недвижимости» выступил лидер идеи «Центр исторических инвестиций – инфраструктурное решение для органов власти и инвесторов в ОКН и исторические территории» Илья Лагутин.

Спикер отметил, что наряду с созданием привлекательных инвестиционных условий в сфере сохранения наследия, необходимо также решать вопросы и формирования рынка исторической недвижимости. По данным АУИПИК количество усадеб в стране составляет примерно 2,5 тыс., но большая часть объектов, которая и сформирует в будущем рынок исторической недвижимости, это ОКН и выявленные ОКН, являющиеся многоквартирными жилыми домами, которых в России насчитывается около 12,8 тыс.

Процедура «инвестиционного цикла» для многоквартирного дома (ОКН, ВОКН, ЦГФО) от стадии признания дома аварийным до передачи инвестору является очень сложной и длительной во времени (1,5-2 года). Период от начала до полного завершения процедуры изъятия жилых помещений и начала реконструкции является самым опасным для физического существования объекта. После физического освобождения отдельных квартир (подъездов) помещения не консервируются, вследствие чего подвергаются вандализму и нелегальному заселению. Нередки пожары, т.к. аварийные расселенные дома отключаются от ресурсов, а нелегалы используют источники открытого огня.

Для проработки Комиссией и формирования официальных предложений для продвижения в органах власти Илья Лагутин предложил:

• Актуализировать региональные адресные программы с целью появления информации о ценности объектов, сроках расселения для того, чтобы сформировать инвестиционный каталог МКД (ОКН, ВОКН, ЦГФО);
• В формирующийся федеральный проект включить: «количество квадратных метров расселенного непригодного для проживания жилищного фонда МКД, подлежащих реконструкции», «обязательства субъекта о передаче данного объекта под общественные нужды»;
• Исключить требование заключения специализированной организации при выступлении заявителем органа государственного контроля (надзора) (готовится в рамках МВК); определить чёткий состав МВК и порядок действий по работе с МКД, подлежащими реконструкции (включения первоначальное получение заключения о реконструкции или возможности сноса от органа охраны) (изменения в постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47);
• Рекомендовать в рамках заключения МВК сохранять (резервировать) технические мощности по подключению для того, чтобы будущий инвестор знал, какие мощности на данном объекте есть по электроснабжению, водоснабжению и мог в упрощённом порядке заключить новые договоры (изменения в постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47);
• Рекомендовать в рамках заключения МВК назначить (в случае отсутствия) временную управляющую компанию для обеспечения сохранности домов до этапа перевода здания в нежилое и передачи будущим инвесторам (изменения в постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47).

Многоквартирные дома-памятники. Проблемы и решения

Председатель Комиссии по строительству Санкт-Петербургского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ», аттестованный специалист в области сохранения объектов культурного наследия в области реставрации, член ВООПИиК, учредитель ООО «Архитектурное Бюро Всеволожских», основатель ООО «РЕНОВАЦИЯ» Глеб Лукьянов в своем докладе отметил, что в настоящее время взносы граждан на содержание многоквартирных жилых домов вне зависимости от их культурной ценности одинаковые. Ни состояние самого здания, ни его историко-культурная ценность, ни богатство фасада не учитываются. Эта ситуация приводит к тому, что ремонт многоквартирного дома, являющегося ОКН, даже поставленного в очередь на капитальный ремонт, например, фасада, кровли, коммуникаций, переносится на неопределённый срок, поскольку за собранные с жильцов взносы на капитальный ремонт многоквартирных домов проще отремонтировать три обычных дома, чем объект культурного наследия.

Для проработки Комиссией и формирования официальных предложений для продвижения в органах власти Глеб Лукьянов предложил:

• Установить на законодательном уровне процент от собранных с жильцов взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов, который должен выделяться исключительно на дома-памятники с запрещением использовать эти взносы на иные здания;
• Рассмотреть возможность применить дифференцированный подход к размеру взносов граждан и юридических лиц на содержание многоквартирных жилых домов в зависимости от их статуса, исходя из того, что гражданам и юридическим лицам, которые владеют жилыми, нежилыми помещениями в многоквартирных жилых домах, являющихся памятниками, необходимо их содержать;
• Рассмотреть возможность создания специализированных организаций или специализированных подразделений в структуре Фондов капитального ремонта для капитального ремонта домов-памятников, где будут работать аттестованные и лицензированные специалисты.

Об особенностях работы с Фондом капитального ремонта

Генеральный директор ООО «ПФ-Градо» Максим Коношенко выступил с докладом об особенностях работы с Фондом капитального ремонта. Он рассказал о сложностях, с которыми сталкивается бизнес при работе с государственными контрактами, обозначил проблемы и решения в этой сфере. В частности, он обозначил ряд предложений для привлечения квалифицированных подрядных организаций к исполнению государственных контрактов на объектах культурного наследия.

Формирование системных подходов по сохранению православной храмовой архитектуры России

В рамках заседания Комиссии также состоялась Стратегическая сессия «Формирование системных подходов по сохранению православной храмовой архитектуры России», сомодератором которой выступил государственный эксперт по историко-культурной экспертизе Николай Чернышев.

Директор Благотворительного фонда «Сохранение культурного наследия «Белый Ирис» Ольга Шитова выступила с докладом «Современное состояние каменного зодчества православной архитектуры». Спикер отметила, что почти 60% объектов религиозного назначения (25884) мы утратили относительно 1914 года. В объеме сохраненных храмов (20206) около 30% процентов находятся в неудовлетворительном состоянии. В объеме заброшенных храмов (9109) 70% являются бесхозяйными и 55% не имеют статуса ОКН. Ежегодно мы безвозвратно теряем около 200 храмов.

Об актуальных проблемах в сохранении деревянного зодчества православной архитектуры рассказала на примере проекта «Общее дело. Возрождение деревянных храмов Севера» Лидия Курицына.

Предложение по внесению изменений в законодательство РФ в части возможности использование прихрамовых территорий в коммерческих целях озвучил вице-президент Благотворительного фонда поддержки возрождения Русской церковной архитектуры «Иннотех XXI» Арен Вирабян.

В ходе сессии были сформированы предложения для дальнейшей проработки и продвижения в органах власти.

Запись мероприятия можно посмотреть по ссылке.