Что нового в законодательстве для строительного бизнеса: правовой обзор профильного Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» за июль
Комитет «ОПОРЫ РОССИИ» по строительству подготовил традиционную подборку утвержденных в июле антикризисных мер, ориентированных на поддержание строительного комплекса. В этот раз вы можете узнать о новых полномочиях Минстроя России, о рассматриваемом законопроекте строительства жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу, о запуске комплексной госпрограммы «Строительство» — и о многом другом.
![](/site/assets/files/69489/young-craftsman-building-house.1536x1152.webp)
Минстрой дополнительно сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на II квартал 2024 года
Приводятся индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, определяемых с применением отраслевой сметно-нормативной базы, а также индексы изменения сметной стоимости по элементам прямых затрат по объектам использования атомной энергии, определяемых с применением федеральных единичных расценок.
Ко второму чтению подготовлен законопроект о строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу
Законопроект регулирует отношения, связанные со строительством юрлицами или индивидуальными предпринимателями жилых домов на земельных участках, принадлежащих гражданам на праве собственности, а также на земельных участках, предоставленных им на праве аренды, безвозмездного пользования в целях приобретения права собственности на жилые дома, построенные на таких земельных участках, в том числе с использованием промышленной продукции лесопромышленного комплекса и (или) иной промышленной продукции, произведенной в РФ, в соответствии с договором строительного подряда, денежные средства в счет уплаты цены которого размещаются заказчиками на счетах эскроу.
Предусматриваются в том числе требования к юрлицам и ИП, при выполнении которых они имеют право заключить с гражданином договор строительного подряда, особенности такого договора, порядок использования счета эскроу в целях уплаты цены договора.
Закон вступит в силу 1 марта 2025 года.
Предлагается определить особенности страхования денежных средств, размещенных на счете эскроу для расчетов по договору строительного подряда
Возмещение по счету эскроу для расчетов по договору строительного подряда в соответствии с Федеральным законом «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу» выплачивается в размере 100% суммы, находящейся на счете эскроу на день наступления страхового случая, но не более 10 млн рублей.
Кроме того, в том числе предусматривается возможность направления средств материнского (семейного) капитала на строительство объекта ИЖС, осуществляемое гражданами с привлечением организации, осуществляющей строительство объектов ИЖС по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу.
Закон вступит в силу 1 марта 2025 года.
Уточнены полномочия Минстроя России
Установлено, что Министерство осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в части ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета.
Также Министерство осуществляет рассмотрение проектов сведений об объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества для включения в реестр объектов, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета.
Уточнены условия предоставления Фондом развития территорий займов юридическим лицам в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры
С одного года со дня заключения договора займа до 20 рабочих дней после подачи заявки сокращен срок представления заемщиком в Фонд развития территорий нормативных правовых актов, на основании которых мероприятия проекта включены в схему теплоснабжения и (или) в схему водоснабжения и водоотведения (при необходимости их включения в соответствии с законодательством РФ).
Внесенные изменения не распространяются на отношения по договорам займа в целях реализации проектов по строительству, реконструкции и модернизации объектов инфраструктуры, заключенным до вступления в силу настоящего Постановления, на отношения, возникающие в связи с внесением изменений в указанные проекты, а также на заявки на предоставление ППК «Фонд развития территорий» за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры, поданные до вступления в силу настоящего Постановления.
Минстрой рекомендует обеспечить информирование граждан – участников долевого строительства об особенностях уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве
При приобретении объекта долевого строительства по соглашению (договору) об уступке прав требований потенциальному участнику долевого строительства рекомендуется обращать внимание на разницу в сумме денежных средств, размещенных на счете эскроу, в соответствии с условиями договора, уступка прав требований по которому осуществляется, и объемом денежных средств, уплачиваемых участником долевого строительства лицу, осуществляющему такую уступку.
Гражданину – участнику долевого строительства необходимо учитывать, что если цена договора участия в долевом строительстве ниже, чем подлежащая уплате в соответствии с соглашением об уступке, при неисполнении застройщиком обязательств по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства будет возвращена исключительно сумма, размещенная на счете эскроу в соответствии с условиями договора участия в долевом строительстве.
Таким образом, потенциальный участник долевого строительства при принятии решения о приобретении объекта недвижимости путем заключения соглашения об уступке должен оценить возможные риски, возникающие при неисполнении застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве, а именно возврат денежных средств только в объеме, размещенном на счетах эскроу.
Минстрой рекомендует использовать институт экспертного сопровождения до направления проектной документации или результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу
Отмечается, что в этом случае институт экспертного сопровождения позволяет избежать неверных проектных решений на более ранней стадии, в связи с чем будут оптимизированы затраты на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства, а также в целом сократится инвестиционно-строительный цикл.
Письмо Минстроя России от 10.07.2024 N 38814-СМ/08 «Об экспертном сопровождении»
Предусмотрена возможность продления срока реализации проектов по строительству объектов на территории РФ, реализуемых в рамках договоров о закреплении и предоставлении долей квот добычи (вылова) крабов
Установленный ранее пятилетний срок в отношении проектов, договоры по которым заключены до вступления в силу постановления N 1191, может продлеваться, но в пределах 7-летнего срока с даты заключения договора при условии: согласования такого продления с Минпромторгом и Росрыболовством; предоставления лицом, с которым заключен договор, в качестве обеспечения реализации проекта банковской гарантии, соответствующей установленным требованиям. Постановлением определены требования, в том числе к сумме банковской гарантии, а также к банкам, предоставляющим такие гарантии.
Актуализирована комплексная госпрограмма «Строительство»
Программа приведена в соответствие с нормами Федерального закона от 25.12.2023 N 628-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 13.07.2024 N 960 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. N 1730» вступило в силу 21 июля.
Внесены уточнения в приложение к ФЦП «Развитие судебной системы России на 2013 -2024 годы», касающееся реализации инвестиционных проектов
Изменения, внесенные в приложение N 9 данной программы, направлены на актуализацию его положений в связи с переходом от формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы к реестру объектов недвижимого имущества, строительство или приобретение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Постановление Правительства РФ от 15.07.2024 N 963 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1406» вступило в силу 23 июля.
Минстрой России сообщает о корректировке четвертого примечания для 3, 4 и 5 ценовых зон Ханты-Мансийского автономного округа-Югра к Индексам по группам однородных строительных ресурсов на II квартал 2024 года, предназначенных для определения сметной стоимости строительства ресурсно-индексным методом
В ФГИС ценообразования в строительстве в разделе «Сметные цены и индексы изменения сметной стоимости строительства» по электронному адресу примечания откорректированы.
Актуализированы требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий
С целью реализации Федерального закона от 19.12.2022 N 541-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 18.1 Федерального закона “О защите конкуренции”» включена информация о проведении оценки соответствия в отношении изменений, внесенных в результаты инженерных изысканий.
Приказ Минстроя России от 22.03.2024 N 206/пр «О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 341/пр» вступил в силу 29 июля.
Дополнены особенности проведения государственной экспертизы проектной документации объектов, создаваемых для нужд Вооруженных Сил РФ
Предусмотрены особенности проведения государственной экспертизы проектной документации объектов, необходимых для обеспечения деятельности объектов государственной охраны.
Постановление Правительства РФ от 18.07.2024 N 983 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. N 223» вступило в силу 27 июля.
До 3 лет предлагается сократить срок гарантийных обязательств застройщика для объекта долевого строительства
Указанный гарантийный срок исчисляется со дня передачи объекта участнику долевого строительства и в настоящее время составляет 5 лет.
Также корректируется порядок исчисления размера неустойки за нарушение застройщиком срока устранения недостатков (дефектов) объекта долевого строительства, за нарушения сроков исполнения требования о соразмерном уменьшении цены договора, требования о возмещении расходов участника долевого строительства на устранение недостатков (дефектов). Согласно законопроекту, застройщик уплачивает участнику долевого строительства за каждый день просрочки неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России, действовавшей в период соответствующего нарушения, от стоимости расходов, необходимых для устранения недостатков (дефектов), или от суммы, подлежащей возмещению участнику долевого строительства. Если участником долевого строительства является гражданин, приобретающий жилое помещение исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, неустойка (пени) уплачивается застройщиком в двойном размере, но не более стоимости расходов, необходимых для устранения недостатков (дефектов). Если недостаток (дефект) объекта долевого строительства (жилого помещения) является основанием для признания такого объекта долевого строительства (жилого помещения) непригодным для проживания, размер неустойки (пени) рассчитывается от цены договора.
Предусматривается, что моральный вред, причиненный гражданину – участнику долевого строительства, заключившему договор исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, подлежит компенсации застройщиком при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Кроме того, определено, что при удовлетворении судом требований гражданина – участника долевого строительства, заключившего договор исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, суд дополнительно взыскивает с застройщика штраф в размере пяти процентов от присужденной судом суммы, если данные требования не были удовлетворены застройщиком в добровольном порядке.
Даны разъяснения по вопросу разработки и согласования специальных технических условий
Сообщается, что требования к разработке СТУ, а также порядок направления и рассмотрения документации определены приказом Минстроя России от 30.11.2020 N 734/пр «Об утверждении Порядка разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства» (далее – Порядок). Согласно пункту 4 Порядка разработка СТУ проводится в соответствии с техническим заданием застройщика, технического заказчика проектной организацией и (или) научно-исследовательской организацией. Необходимость разработки СТУ, а также состав технических требований СТУ определяет заинтересованное лицо по согласованию с организацией, осуществляющей разработку проектной документации для данного объекта, и (или) разработчиком, а соответствие проектных значений параметров и других проектных характеристик здания или сооружения требованиям технических регламентов определяется организациями, уполномоченными на проведение экспертизы проектной документации.
В соответствии с пунктом 3 Порядка СТУ, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласовываются в порядке, установленном административным регламентом МЧС России, утвержденным приказом от 28.11.2011 N 710, за исключением рассмотрения СТУ, разработанных в соответствии с пунктом 16 Порядка.
На основании изложенного необходимость согласования Минстроем России СТУ, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований исключительно Технического регламента N 123-ФЗ, отсутствует.
Письмо Минстроя России от 17.06.2024 N 15543-ОГ/03 «О разработке специальных технических условий»
С 1 марта 2025 года вступает в силу закон о строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу
Закон регулирует отношения, связанные со строительством юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями жилых домов на земельных участках, принадлежащих гражданам на праве собственности, а также на земельных участках, предоставленных им на праве аренды, безвозмездного пользования в целях приобретения ими права собственности на жилые дома, построенные на таких земельных участках, в том числе с использованием промышленной продукции лесопромышленного комплекса и (или) иной промышленной продукции, произведенной в России, в соответствии с договором строительного подряда, денежные средства в счет уплаты цены которого размещаются заказчиками на счетах эскроу.
Предусмотрены в том числе требования к юрлицам и ИП, при выполнении которых они имеют право заключить с гражданином договор строительного подряда, особенности такого договора, порядок использования счета эскроу в целях уплаты цены договора.
Федеральный закон от 22.07.2024 N 186-ФЗ «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу» вступит в силу 1 марта 2025 года.
С 1 марта 2025 года вводятся правила страхования денежных средств, размещенных на счете эскроу для расчетов по договору строительного подряда
Возмещение будет выплачиваться в размере 100 процентов суммы, находящейся на счете эскроу на день наступления страхового случая, но не более 10 млн. рублей. Выплата будет производиться АСВ в течение 20 рабочих дней.
Кроме того, в том числе предусматривается направление в уполномоченный орган уведомления о планируемом строительстве, содержащего сведения о договоре строительного подряда с использованием счета эскроу.
Также средства материнского (семейного) капитала можно будет направлять на строительство объекта ИЖС, осуществляемое гражданами с привлечением организации, осуществляющей строительство таких объектов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу.
В ЕИСЖС будут размещаться сведения, информация и документы в отношении объектов ИЖС (жилых домов), строительство которых осуществляется подрядными организациями по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу.
Федеральный закон от 22.07.2024 N 187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу”» вступит в силу 1 марта 2025 года.
До 31 декабря 2024 года включительно установлены особенности проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, предназначенных для защиты транспортного перехода через Керченский пролив, а также особенности выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию таких объектов
Государственная экспертиза проектной документации проводится только в части достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства. Проверка достоверности определения сметной стоимости проводится в части оценки расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, сметным ценам строительных ресурсов в текущем уровне цен и (или) в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 г., индексам изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов, размещенным в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, и физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ, утвержденную застройщиком или техническим заказчиком.
При проведении государственной экспертизы проектной документации не проводится государственная экологическая экспертиза. Разработка документации по планировке территории не осуществляется.
Выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию не требуется.
По проекту «Земля для стройки» выявлено более 170 тысяч га для жилищного строительства
По реализуемому Росреестром проекту «Земля для стройки» выявлено порядка 112 тыс. земельных участков и территорий, которые можно использовать для жилищного строительства. Их общая площадь составляет 170,6 тысяч га.
Проект имеет существенное значение, ведь благодаря ему россияне смогут улучшить свои жилищные условия. Также он вносит вклад в экономическое развитие регионов. Из общего количества выявленных земель для строительства многоквартирных домов можно использовать 10,7 тысячи участков площадью почти 57 тысяч га, для индивидуального жилищного строительства – 101,3 тысячи участков площадью почти 114 тысяч га. В оборот уже вовлекли 26,8 тысячи участков площадью почти 20 тысяч га.
Подать заявление для получения земельного участка можно с помощью сервиса, размещенного на публичной кадастровой карте. Это удобно как для инвесторов и застройщиков, так и для граждан, которые хотят построить частный дом. Сегодня на публичной кадастровой карте размещены сведения почти о 69 тысяч участков площадью более 114 тысяч га в 84 регионах. Из них 62,8 тысячи площадью 85,3 тысячи га подходят под ИЖС и 6 тысяч площадью 29,3 тысяч га – под многоквартирные дома.
Информацию об участках ежемесячно обновляют региональные оперативные штабы.
Проект «Земля для стройки» реализуется с 2021 года по поручению Председателя Правительства. Он входит в государственную программу «Национальная система пространственных данных». Создание этой цифровой платформы включено в перечень инициатив социально-экономического развития до 2030 года.
По материалам правовых систем и открытых источников
Фото: Freepik