Уполномоченный по правам предпринимателей

Уполномоченный по правам предпринимателей при Первом заместителе Председателя Правительства РФ Светлана Халфина

E-mail: opora.svetlana@mail.ru

Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов

ОПОРА РОССИИ, при участии С. Халфиной, концентрирует информацию о системных проблемах малого и среднего бизнеса в регионах страны для Правительства РФ

На основе специального мониторинга обращений представителей малого и среднего бизнеса выявляются системные проблемы, препятствующие развитию деловой инициативы на местах. По результатам полученной информации в Правительство РФ направляются предложения по их решению. Сбор информации о нарушении прав предпринимателей в субъектах РФ осуществляют также региональные отделения ОПОРЫ РОССИИ.

Работа координируется уполномоченным представителем ОПОРЫ по представлению интересов предпринимательского сообщества в федеральных органах исполнительной власти Светланой Халфиной (кандидатура  утверждена Первым заместителем Председателя Правительства РФ Игорем Шуваловым).

Работа по мониторингу нарушений прав МСП проводится по линии действующего при ОПОРЕ РОССИИ Бюро по защите прав предпринимателей, а также в рамках реализации Распоряжения Правительства РФ от 2 августа 2010 г. N 1298-р. Напомним, в распоряжении премьер-министра Владимира Путина говорится о проведении работы в целях улучшения инвестиционного климата, снижения административных барьеров, развития малого и среднего предпринимательства, оперативного и эффективного рассмотрения обращений российских и иностранных инвесторов. Игорю Шувалову поручено обеспечить координацию деятельности федеральных исполнительных органов власти по рассмотрению обращений российских и иностранных инвесторов.

Также первый вице-премьер наделен полномочиями по подготовке (по итогам рассмотрения обращений предпринимателей) соответствующих решений Правительства РФ.

О «гудермесской инициативе»

2 февраля 2012 г. на форуме «Россия 2012» Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин заявил, что в РФ появится уполномоченный по защите прав всех предпринимателей, наделенный особым процессуальным статусом.

«В России появится уполномоченный по защите прав предпринимателей – подчеркну: всех предпринимателей, – а не только иностранных инвесторов... Он получит особый процессуальный статус, а следовательно, право отстаивать интересы предпринимателей в суде, рассматривать их жалобы, вносить предложения в органы государственной власти, а также (в некоторых случаях это вполне обоснованно) приостанавливать ведомственные нормативные акты до решения суда и в качестве обеспечительной меры обращаться в суд с оперативным приостановлением действий чиновников», - сообщил глава правительства на инвестиционном форуме «Россия 2012».

Эту тему премьер-министр продолжил 6 февраля 2012 г. в своей статье «Демократия и качество государства» в газете «Коммерсант», предложив распространить действие такого института на регионы: «Дальнейшее развитие получит институт омбудсменов — уполномоченных по защите прав. Мы будем идти по пути специализации и профессионализации этого института. Считаю, что институт уполномоченных по защите прав предпринимателей должен появиться в каждом субъекте Федерации».

ОПОРА РОССИИ активно поддерживает решение, принятое на государственном уровне, сообщил, комментируя событие, президент организации Сергей Борисов. Необходимость введения такого института защиты прав предпринимательского сообщества была озвучена главой ОПОРЫ 20 декабря 2011 г., на заседании Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа в Гудермесе. Премьер поддержал на совещании инициативу о бизнес-уполномоченном, уже получившую неформальное название «гудермесской»

«Глава правительства сразу поддержал идею, а также, в течение месяца, уже неоднократно публично подтвердил свое решение – и это по-настоящему позитивный для предпринимателей знак. Теперь малый бизнес с нетерпением ожидает принятие решения о кандидатурах «уполномоченных» на федеральном и региональном уровнях. Не должно быть «случайных» людей! Только в этом случае «гудермесская инициатива» получит свое продолжение с учетом интересов малых предпринимателей», - считает Сергей Борисов.

Хронология события и действия ОПОРЫ РОССИИ

Напомним, с 2002 года среди приоритетных направлений в сфере деятельности ОПОРЫ РОССИИ - защита прав и интересов предпринимателей. Работа ведется по линии Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов ОПОРЫ РОССИИ.

В организацию постоянно поступает информация о нарушениях прав предпринимателей на местах. Некоторые из проблем носят системный характер. С 2009 г. в рамках проработки системных нарушений повсеместного характера ОПОРА активно взаимодействовала с Правительственной комиссией по развитию малого и среднего предпринимательства. Комиссию возглавляет первый вице-премьер Игорь Шувалов, а одним из его заместителей является глава ОПОРЫ Сергей Борисов.

С 2010 года ОПОРА также включилась в работу по линии деятельности инвестиционного омбудсмена в РФ Игоря Шувалова (в рамках Распоряжения Правительства РФ от 2 августа 2010 г. N 1298-р). Представителем ОПОРЫ выступает уполномоченный представитель ОПОРЫ по представлению интересов предпринимательского сообщества в федеральных органах исполнительной власти Светлана Халфина.

С начала 2011 года региональные отделения ОПОРЫ РОССИИ неоднократно озвучивали необходимость введения на местах официального института по защите прав предпринимателей в случаях очевидно недобросовестных действий. Некоторые регионы уже начали эту работу на системной основе. Так, 29 сентября 2011 г. Законодательным Собранием Ульяновской области, при активном участии ОПОРЫ, был принят Закон «Об уполномоченном по правам предпринимателей в Ульяновской области». На текущем этапе эти инициативы, также при участии региональных лидеров ОПОРЫ, рассматриваются в Башкортостане, Пермском крае, Дагестане и Татарстане.

ОПОРА также неоднократно озвучивала эту инициативу на федеральном уровне.

15 декабря 2011 г. обращения ОПОРЫ по вопросу создания института регионального омбудсмена во всех регионах России были направлены Председателю Правительства Российской Федерации Владимиру Путину и Инвестиционному омбудсмену, Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Игорю Шувалову.

20 декабря 2011г. президент ОПОРЫ, принимая участие в работе заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа в Гудермесе, отметил необходимость учреждения такого института в субъектах РФ к Председателю Правительства РФ Владимиру Путину.

24 января 2012 г., принимая вместе с Сергеем Борисовым участие в заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики страны, представитель ОПОРЫ РОССИИ Светлана Халфина обратилась с просьбой о поручении по созданию института уполномоченного по правам предпринимателя в субъектах РФ к Президенту РФ Дмитрию Медведеву.

Прямым продолжением этой темы, демонстрирующем внимание федеральной власти к этой теме, стали публичные заявления Председателя Правительства РФ Владимира Путина на форуме «Россия 2012».