Жалобная книга. Количество обращений граждан в Роспотребнадзор растет

19 Ноября 2015
Роспотребнадзор системно снижает нагрузку на бизнес, от года к году сокращая количество плановых проверок. Кроме того, существенно снизилась и административная нагрузка. Если в 2008 году организациям необходимо было представлять 11 документов для государственной регистрации и сроки проведения процедур госрегистрации продукции составляли 30 дней, то в 2014 году - 6 документов и 8 дней. Подробности "РГБ" рассказала глава Роспотребнадзора Анна Попова.

- Насколько сокращен план проведения проверок бизнеса на 2016 год?

- Значительно. План проверок на 2016 год составлен с учетом риск-ориентированного подхода, когда в первую очередь проверяются объекты потенциально высокого риска, и это предельно допустимый нижний порог количества проверок для эффективного надзора. С февраля 2015 года мы видим повышение эффективности внеплановых проверок. Изменения в законодательстве избавили нас от обязанности уведомлять за 24 часа тех, к кому мы придем с внеплановой проверкой по жалобе потребителя, если деятельность этих компаний связана с производством или продажей продуктов питания. 

"Внезапные" внеплановые проверки эффективнее, результативнее по количеству выявленных нарушений примерно втрое. Бизнес, кстати, совершенно спокойно относится к новшеству и даже приветствовал эту норму, потому что добросовестный предприниматель не боялся и не боится проверок. Раньше как было. Уведомляют предпринимателя о проверке по факту жалобы потребителя, к примеру, на некачественный йогурт. Затем надо получить согласование прокуратуры, оформить всевозможные бумаги, уведомить предпринимателя за 24 часа, в назначенное время прийти и... обнаружить, что тот йогурт, на который пожаловался потребитель, уже весь "продан". По документам оказывается, что за короткое время после предупреждения о проверке было продано количество йогурта, совершенно не сопоставимое с тем, которое было продано на предыдущей неделе. Здесь все понятно, но так и происходило. И затраты бюджета на выход на проверку оказывались напрасными.

Сегодня согласование внеплановой проверки с прокуратурой осталось обязательным, процедура оформления документов та же, только ушла необходимость уведомлять предпринимателя, производящего или реализующего еду, и сразу возросло количество выявленных нарушений на объекте, увеличилась частота применения мер административного воздействия. Как следствие потребитель стал более защищен.

- Много ли жалоб от потребителей поступает в Роспотребнадзор?

- Если посмотреть на статистику, то в 1990-е со всей страны в год поступало чуть больше 16 тысяч жалоб, сегодня свыше полумиллиона. По сравнению с 2008 годом количество обращений к нам выросло вдвое. Поэтому более трети всех внеплановых проверок проводится на основании жалоб. Очевидно, что потребительское самосознание россиян растет. Безусловно, сегодня потребитель в России гораздо грамотнее, чем в начале 1990-х. Однако обижают и обманывают его по-прежнему гораздо чаще, чем он жалуется. Хотя сегодня средняя сумма иска в защиту прав потребителей почти 90 тыс. руб., а по итогам 2014 года за нарушение потребительских прав судом взыскано в пользу потребителей 26 млрд руб. В два раза больше, чем в 2012-м, кстати.

- Зачем нужен Реестр результатов проверок?

- Там предприниматель или любое заинтересованное лицо может ознакомиться не только с планом проверок, как это было раньше, но и с результатами. Мне представляется, что это очень мощный инструмент, стимулирующий бизнес соблюдать все требования законодательства. С 1 октября 2015 года его ведет Генеральная прокуратура. В Роспотребнадзоре с марта 2015 года работает внутренний информационный продукт - система экстренных оповещений. Информация о небезопасной или фальсифицированной продукции, которую обнаружили наши сотрудники, поступает туда немедленно. Эти сведения автоматически направляются в то управление Роспотребнадзора, на территории которого расположено предприятие-изготовитель. Территориальный орган запрашивает разрешение на проверку, затем выясняется, в какие еще регионы поступила такая продукция, приостанавливается ее реализация.

- Когда будет создана анонсированная национальная система управления качеством пищевых продуктов?

- Роспотребнадзор совместно с другими органами исполнительной власти и бизнесом готовит к декабрю этого года программный документ в области обеспечения населения качественной пищевой продукцией. Концепция предусматривает и понятийный аппарат, и единые подходы к мониторингу и контролю соблюдения обязательных требований к качеству и безопасности пищевой продукции на основе оценки рисков.

- Кто будет контролировать эту систему?

- Это стратегия государственной политики в области обеспечения качества продукции, поэтому сегодня об изменении надзора внутри системы речи нет. При этом нужно понимать, что ни у одного госоргана нет полномочий по контролю качества, поскольку само понятие "качество" не закреплено в технических регламентах, сегодня нормируются исключительно требования к безопасности продуктов питания. Качество следующий этап развития.

- То есть нужна какая-то законотворческая инициатива?

- Нужна система, которая будет включать и изменение нормативной базы, и изменение регулирования, и изменение отношения бизнеса к проблеме.

- Может быть, нужна какая-то новая "дорожная карта" по этому поводу?

- "Дорожная карта" будет обязательно. Но сначала нужно определиться с базовыми принципами и подходами до конца этого года. Это и будет заложено в стратегию.

- На ваш взгляд насколько бизнес имеет право голоса при нормотворчестве, например, СанПиНов?

- Мы ежегодно составляем план пересмотра или разработки новых нормативных актов в рамках своих полномочий. Перед этим отправляем запросы во все регионы, федеральные органы исполнительной власти, ассоциации и объединения предпринимателей с тем, чтобы услышать их предложения и учесть их в своем планировании. Представители бизнес-сообщества обязательно включаются в рабочие группы, если вносятся какие-то изменения в регулирующий их деятельность СанПиН, тем более если создается новый документ. Таких примеров множество - от регулирования интернет-торговли до частных детских садов - все эти инициативы обсуждаются с бизнесом. В этом году у нас есть предложения о создании нового нормативного акта - санитарных требований к нестационарным точкам общепита. Разумеется, крупному ресторанному бизнесу этот документ ни к чему, малый нуждается в нем, но полемика вокруг подобных резонансных тем обычная практика. Предложений на наши инициативы может поступить свыше нескольких сотен, мы сводим их воедино, учитываем все мнения с тем, чтобы нормативный акт был гигиеническим требованием и при этом максимально не мешал бизнесу. Хотя, конечно, любой нормативный акт регулирующий. Поэтому влияние на бизнес он, безусловно, оказывает.

- Какие сферы наиболее проблемные с точки зрения выявленных нарушений?

- Если говорить исходя из риск-ориентированного надзора, то проблемные - это те, которые могут вовлечь в неприятности и нанести ущерб здоровью максимальному количеству людей. Так, авария в центральной точке системы водоснабжения большого города приведет к риску инфицирования большого количества людей. Или, к примеру, большой комбинат по производству продуктов питания. Количество людей, которые подвержены риску от продукции, кратно тысячам, это точка риска. Лечебные учреждения, где находится очень много пациентов и где инфицирование может быть связано с тяжелыми последствиями.

Сегодня большое внимание мы уделяем образовательным учреждениям, где увеличилось количество детей в классах. Рисковым остается новое направление - частные, домашние детские сады. Там еще нет сработавшегося педагогического коллектива, квалифицированного персонала. Это тоже точки риска. Выявляемые нами нарушения подтверждают это - каждое третье нарушение выявлено в детских и подростковых организациях, четверть всех выявленных нарушений приходится на предприятия по производству и торговле продуктами питания. При проверке промышленных предприятий до пяти нарушений на одну проверку приходится на предприятия по добыче полезных ископаемых, обрабатывающую промышленность, в том числе производство стройматериалов.

Оставить комментарий
Другие новости

Эдуард Омаров: "Ребенку надо разрешать с детства пробовать профессии"

Встреча и общение по теме наставничества случилась на инвестиционной площадке «Боровский», куда приехали депутаты Тюменской областной Думы. Им удалось увидеть, как идет развитие экономических зон в Тюменской области, как реализуется закон по инвестиционному развитию региона, получить ответы на различные вопросы от представителей Департамента инвестиционной политики Тюменской области.

26 Июля 2018

Президент "ОПОРЫ РОССИИ" прокомментировал телеканалу РБК новый национальный проект для малого бизнеса, имеющий серьезное значение для всей экономики страны

Ранее глава "ОПОРЫ РОССИИ" принял участие в в заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, который провел Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев.

На повестку дня было вынесено обсуждение параметров национальных проектов «Повышение производительности труда и поддержка занятости» и «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».


18 Июля 2018