Минэкономразвития запустило стратегию развития Национальной гарантийной системы (НГС) поддержки МСБ

24 Февраля 2015

До 2020 года гарантийную поддержку должны получить 146 тысяч предприятий МСП, а объем предоставленных гарантий, достигнет 899 млрд руб, об этом сообщает "Российская газета".

 Минэкономразвития утвердило стратегию развития Национальной гарантийной системы (НГС) поддержки малого и среднего предпринимательства, разработанную Агентством кредитных гарантий. До 2020 года гарантийную поддержку должны получить 146 тысяч предприятий МСП, а объем предоставленных гарантий, как предполагается, достигнет 899 млрд руб.

Объем выданных кредитов, обеспеченных гарантийной поддержкой НГС, составит 1,79 трлн руб., прирост высокопроизводительных рабочих мест - 287 тыс. единиц, а прирост инвестиций субъектов МСП в основной капитал за счет гарантийной поддержки - 323 млрд руб.

Представляя проект стратегии на заседании Общественного совета при минэкономразвития, председатель правления Агентства кредитных гарантий Галина Изотова рассказала, что уже в этом году будут запущены пилотные проекты НГС с участием региональных гарантийных фондов. А в полном объеме система должна заработать в 2016-2018 годах. "Считаю, что нужно утвердить основные подходы стратегии и начать работать, потому что регионы ждут каких-то сигналов. Надо договориться об общих правилах и движении", - отметила директор департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции минэкономразвития Наталья Ларионова.

Региональные гарантийные фонды - основные участники НГС, также в систему вошли Агентство кредитных гарантий, МСП Банк и Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР). Главную задачу системы - повышение доступности финансирования для малых и средних предприятий - предполагается решить за счет внедрения единых стандартов работы. По словам Галины Изотовой, стандартизация затронет несколько направлений - это предоставление и сопровождение гарантийных продуктов, оценка управления рисками, сопровождение взыскания, обмен информацией и т.д. "Кроме того, очень важно обеспечить создание инфраструктуры поддерживающих функций НГС - ИТ, правовая поддержка, учетная политика, единая риск-политика, внедрение единой системы управления финансовыми активами. Это позволит соблюдать принципы сохранности и целевого использования средств гарантийной поддержки, сформированной за счет бюджетных субсидий", - подчеркнула Изотова.

Участники рынка поддерживают внедрение единых стандартов. Вице-президент Сбербанка России по малому бизнесу Андрей Шаров отметил, что региональные гарантийные фонды учреждают органы власти субъектов РФ, поэтому приходится договариваться с каждым из них о принципах сотрудничества. Если бы РГО стали филиалами НГС, этого делать не пришлось бы. "Банкам удобнее иметь дело с одними правилами, чем договариваться с 85 субъектами. В отличие от РГО, Агентство кредитных гарантий не оценивает заемщиков тех банков, которые сформировали качественный портфель. Это ускоряет процесс принятия решения, и самое важное, что это влияет на процентную ставку. То, чего так добивается агентство", - сказал банкир. Исполнительный директор Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы Антон Купринов также согласился, что необходимы единые стандарты работы для АКГ и всех региональных фондов. "Условия работы с банками, условия выдачи гарантий и поручительств, ставки, выплаты по дефолтам. Неважно, в каком регионе работает предприниматель - он должен пользоваться одинаковыми возможностями", - сказал эксперт. А вот риск - политика фондов, по его мнению, это в первую очередь люди и их квалификация, поэтому трудно ожидать какого-то равенства в целом по стране.

Банки по-разному относятся к работе с гарантиями. Активно работает с Агентством кредитных гарантий ВТБ24 - на презентации совместных продуктов в феврале президент-председатель правления ВТБ24 Михаил Задорнов рассказал, что начиная с осени прошлого года ежемесячно подавали в АКГ около 30-35 заявок клиентов, суммарный объем этих заявок составил 3 млрд руб. "Де-факто около 1,5 млрд руб. гарантий нашим клиентам было предоставлено за 4 месяца. Это много, мы привыкли миллиардами измерять. А у нас средний размер кредита малому бизнесу - это порядка 10 млн руб. Эти миллиарды складываются из множества кейсов", - отметил Задорнов. Он также подчеркнул, что две трети малого бизнеса в России - это торговые предприятия, а мандат агентства предусматривает поддержку неторгового сектора. В структуре тех клиентов банка, кому уже предоставлена гарантия, производство занимает больше 30%, еще четверть - предприятия сферы услуг.

Скептично настроен заместитель начальника управления кредитования Банка расчетов и сбережений Михаил Шаврин. "Гарантийные фонды во многом сходны с пирамидами, поскольку выданные ими гарантии не обслуживаются их капиталами и не подкрепляются адекватными ресурсами, - сказал он. - Мы анализировали несколько фондов и выявили, что соотношение выданных гарантий к их активам равно 3:1. Таким образом, в случае массового предъявления гарантий к оплате они просто перестанут отвечать по обязательствам. Для банков это огромные риски". В другом банке "РГБ" также рассказали, что с гарантийными фондами не работают, а кредиты малому бизнесу выдают только при наличии хорошего залога.

Важным звеном гарантийной системы должны стать и микрофинансовые организации, хотя сейчас в стратегии их нет. "Было бы неплохо отразить МФО в стратегии развития НГС, я думаю, это будет весьма и весьма востребовано региональными гарантийными фондами, потому что для них МФО очень важный сегмент, с которым они много работают", - сказал на заседании Общественного совета при минэкономразвития президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин. По словам Галины Изотовой, уже в этом году агентство планирует запустить механизм секьюритизации под кредитные порт-фели МФО. Правда, пока речь идет о государственных МФО. Изотова отметила, что в целом микрофинансирование - это высокорисковый сегмент, поэтому модели взаимодействия с ним в рамках НГС сейчас обсуждаются в том числе с ЦБ.

Свои поправки в стратегию предложила внести и "ОПОРА России". Деловая ассоциация поддержала документ на заседании Общественного совета, однако, по мнению ее участников, решение стратегических задач не должно мешать решению тактических, связанных с развивающимся кризисом. Так, "ОПОРА" предлагает отказаться от ограничений при выдаче гарантий предприятиям МСП (например, предоставлять гарантии торговым предприятиям). Еще одно предложение - предусмотреть механизм рефинансирования при условии, что в момент обращения задолженность не признана проблемной. Предлагается также предоставлять гарантии по финансированию, направленному на пополнение оборотного капитала, как считают в "ОПОРЕ России", Агентство кредитных гарантий могло бы взять на себя часть рисков по обеспечению таких кредитов. Свои замечания к стратегии планирует представить и "Российский союз промышленников и предпринимателей".

Оставить комментарий
Другие новости

Опубликована архитектура деловой программы российского форума МСП в рамках ПМЭФ-2022

15 июня, в стартовый день Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ-2022), традиционно пройдет Российский форум малого и среднего предпринимательства, организаторами которого выступают Фонд Росконгресс и «ОПОРА РОССИИ». Деловая программа форума МСП охватывает широкий спектр вопросов по поддержке и развитию малого бизнеса в стране. 

17 Мая 2022

Александр Калинин принял участие в приеме предпринимателей в Уфе

Прокурор Республики Башкортостан Игорь Пантюшин совместно с Президентом «ОПОРЫ РОССИИ» Александром Калининым, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан Флюром Асадуллиным, руководителями регионального Следственного комитета и МВД провел прием представителей бизнес-сообщества региона.

16 Мая 2022

Ляйсан Николаева переизбрана Председателем Башкирского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ»

13 мая состоялась конференция Башкирского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ», где участники подвели результаты прошедшего периода работы организации. Основным итогом встречи стало переизбрание на должность Председателя реготделения Ляйсан Николаевой. Делегаты единогласно поддержали кандидатуру Николаевой. В работе конференции принял участие Президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин.

13 Мая 2022