Дискуссии
-
-
Предложения ОПОРЫ РОССИИ будут взяты за основу при создании института омбудсмена
20 февраля 2012 г. Министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина провела рабочее совещание по теме создания института уполномоченного по правам предпринимателей.
В заседании приняли участие представители Министерства экономического развития, а также ассоциаций предпринимателей, бизнес-сообществ и общественных организаций.
Позицию ОПОРЫ РОССИИ озвучили президент организации Сергей Борисов, вице-президент Владислав Корочкин, начальник юридического отдела Ирина Юнкман.
Минэкономразвития РФ представило к рассмотрению несколько вариантов создания института омбудсмена. Первый – полномасштабный: для обеспечения деятельности уполномоченного организовывается специальный государственный орган, включающий в себя не только центральный аппарат в Москве, но и представительства в федеральных округах. В этом случае омбудсмен назначается указом Президента РФ . Второй вариант предполагает создание указанного института при Президенте России: при этом омбудсмен является федеральным государственным гражданским служащим, которому напрямую подчиняются инвестиционные уполномоченные в федеральных органах и региональные уполномоченные по правам предпринимателей. Помимо этого, были предложены варианты реализации инициативы при одном из заместителей Председателя Правительства РФ (по аналогии с омбудсменом по иностранным инвестициям при первом вице-премьере Правительства, существующим сегодня), либо при одном из профильных Министерств (например, при Минэкономразвития России).
В ходе совещания присутствующие пришли к консенсусу по поводу того, что деятельность института омбудсмена должна охватывать всю страну, иметь представительства на уровне регионов и во всех федеральных органах исполнительной власти. При этом главный акцент должен делаться на защите прав малого бизнеса. В перечень функций представителя прав предпринимателя было предложено включить:
- рассмотрение жалоб бизнесменов;
- право отстаивать их интересы в суде;
- внесение предложения в органы государственной власти;
- приостановление действия ведомственных нормативных актов до решения суда;
- в качестве обеспечительной меры обращение в суд с оперативным приостановлением действий чиновников.
Участники обсуждения также признали необходимость независимости омбудсмена от региональных властей и руководителей любых иных исполнительных органов власти. Особо была отмечена важность работы общественных объединений предпринимателей, которые уже сегодня должны информировать своих членов о том, в каких случаях и как можно будет обращаться к институту омбудсмена, а в каких следует использовать иные институты восстановления нарушенных прав: ФАС, Прокуратуру, существующие третейские, арбитражные, административные суды и т.д.
Также на заседании было акцентировано внимание на необходимости сохранения параллельности функционирования действующего института оценки регулирующего воздействия и создаваемого института уполномоченного по правам предпринимателей.
Развернутая концепция ОПОРЫ по созданию института омбудсмена была передана министру, которая предложила принять его за основу при дальнейшей доработке плана создания института. Выбранный вариант предполагает принятие закона, регулирующего деятельность уполномоченного и его аппарата, и издание указа Президента РФ о назначении.
Источник: Информационный портал ОПОРЫ РОССИИ
Правила использования материалов портала.
Комментарии (0)